Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-6469/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N 33а-6469/2019
Апелляционное определение
город Тюмень
18 ноября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Глушко А.Р., Левиной Н.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1947/2019 по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области О.М.П. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 августа 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ООО "Жилищные услуги" удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя О.М.П. по списанию денежных средств в рамках исполнительных производств N<.......>-ИП и N<.......>-ИП с расчетного счета ООО "Жилищные услуги"; признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области О.М.П. в рамках исполнительных производств N<.......>-ИП и N<.......>-ИП от 09 августа 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника; обязать судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области О.М.П. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: вернуть денежные средства, списанные в рамках исполнительных производств N<.......>-ИП от 06.08. 2019 года в сумме 63000 руб. и N<.......>-ИП от 06.08.2019 года в сумме 100000 рублей на расчетный счет ООО "Жилищные услуги"".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Жилищные услуги" К.М.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищные услуги" (далее также - ООО "Жилищные услуги", Общество) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - Тобольский МОСП) О.М.П. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - УФССП России по Тюменской области) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств N <.......>-ИП и N <.......>-ИП по списанию денежных средств с расчетного счета административного истца, признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о списании денежных средств с расчетного счета, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав - вернуть денежные средства в рамках названных исполнительных производств в сумме 63 000 рублей и 100 000 рублей. Требования мотивированы тем, что 06 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП возбуждено два исполнительных производства N <.......>-ИП и N <.......>-ИП в отношении должника ООО "Жилищные услуги" в пользу С.А.А. и С.Н.М. о взыскании компенсация морального вреда, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Сообщало, что получило названные постановления 07 августа 2019 года и на следующий день известило судебного пристава-исполнителя о подаче 02 августа 2019 года в суд заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, судебное заседание по заявлению было назначено на 21 августа 2019 года. Указывало, что 12 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 21 августа 2019 года. Однако, несмотря на отложение исполнительных действий, 12 августа 2019 года произошло списание денежных средств с расчетного счета Общества в полном объеме, необходимом для погашения задолженности по исполнительным производствам. Утверждало, что в результате действий пристава все предпринимаемые меры по предоставлению рассрочки оказались бесполезными.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Тобольский МОСП.
Представитель ООО "Жилищные услуги" К.М.В., действующая на основании доверенности от 03 июня 2019 года (л.д.24), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП О.М.П., С.А.А. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражали.
Представители Тобольского МОСП, УФССП России по Тюменской области, С.Н.М. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП О.М.П. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что обращение взыскания на денежные средства должника имело целью удовлетворение требований взыскателя. Ссылаясь на статью 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, утверждает, что удовлетворение требований о признании незаконным решения возможно при наличии его незаконности и нарушения прав заявителя, однако, административным истцом доказательств нарушения его прав не представлено. Полагает, что совокупности условий для удовлетворения административного иска по настоящему делу не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО "Жилищные услуги" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП О.М.П., представители Тобольского МОСП, УФССП России по Тюменской области, С.А.А. С.Н.М.. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП 06 августа 2019 года на основании исполнительных листов N <.......> и N <.......> от 30 июля 2019 года, выданных Тобольским городским судом Тюменской области, возбуждены исполнительные производства N <.......>-ИП о взыскании с должника ООО "Жилищные услуги" в пользу взыскателя С.А.А. компенсации морального вреда в размере 63 000 рублей и N <.......>-ИП о взыскании с должника ООО "Жилищные услуги" в пользу взыскателя С.Н.М. компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
Указанные постановления о возбуждении исполнительных производств поступили в ООО "Жилищные услуги" 07 августа 2019 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.
09 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
В связи с подачей 02 августа 2019 года заявления в Тобольский городской суд Тюменской области заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, ООО "Жилищные услуги" 08 августа 2019 года обратилось к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП с заявлением об отложении исполнительных действий.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 12 августа 2019 года исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительным производствам N <.......>-ИП и N <.......>-ИП отложено на срок с 12 августа 2019 года по 21 августа 2019 года.
Согласно выписке из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, 12 августа 2019 года со счета ООО "Жилищные услуги" списаны денежные средства в размере 63 000 рублей и 100 000 рублей.
Удовлетворяя заявленные требования ООО "Жилищные услуги", суд первой инстанции исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств со счета должника являются незаконными, поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов на момент списания не истек, чем нарушены имущественные права административного истца.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку они сделаны без учета всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела и не основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11, 12).
Из представленных материалов следует, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств поступили в ООО "Жилищные услуги" 07 августа 2019 года, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истекал 13 августа 2019 года.
Судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП 09 августа 2019 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, фактически денежные средства списаны со счета ООО "Жилищные услуги" 12 августа 2019 года, то есть до истечения срока на добровольное исполнение, что свидетельствует о нарушении порядка, установленного Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Между тем, в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 25 июня 2019 года, вступившим в законную силу 30 июля 2019 года, исковые требования С.А.А. С.Н.М. к ООО "Жилищные услуги" удовлетворены, с ООО "Жилищные услуги" в пользу С.А.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 60 000 рублей, судебные расходы в размере 3 000 рублей, в пользу С.Н.М. взыскана компенсация морального вреда в размере 100 000 рублей.
В силу статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3).
Согласно частям 2, 5 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Судебная коллегия с учетом анализа обстоятельств дела, представленных доказательств, полагает, что совокупности предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для признания незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП по настоящему спору не имеется.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП от 09 августа 2019 года обращено взыскание на денежные средства должника в пределах суммы задолженности по исполнительному производству в целях исполнения решения Тобольского городского суда Тюменской области. Согласно объяснениям представителя должника, данным в суде апелляционной инстанции, денежные средства в настоящее время перечислены взыскателям.
В данном случае само по себе списание денежных средств в счет погашения долга по возбужденным исполнительным производствам не позволяет сделать вывод о нарушении прав и законных интересов ООО "Жилищные услуги", как должника по названным производствам.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд.
Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Доказательств нарушения прав Общества, в том числе доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате действий судебного пристава-исполнителя, административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что требования административного истца о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств с расчетного счета ООО "Жилищные услуги" удовлетворению не подлежали.
В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенного решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 августа 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска ООО "Жилищные услуги".
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Жилищные услуги" к судебному приставу-исполнителю Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области О.М.П., Тобольскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств N <.......>-ИП и N <.......>-ИП по списанию денежных средств с расчетного счета административного истца, постановлений судебного пристава-исполнителя о списании денежных средств с расчетного счета, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав отказать.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
