Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33а-6466/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33а-6466/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Чеботаревой М.В.
судей Москаленко Ю.М., Авиловой Е.О.
при секретаре Тхаговой И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к Меньшикову Ю.И. о взыскании недоимки по налогам и пени, по апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам
установила:
ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Меньшикова Ю.И. недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также пени.
В обоснование заявленного административного иска указано, что на основании сведений, представленных регистрирующими органами, Меньшиков Ю.И. является собственником автомобиля "ВАЗ 210930" регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, автомобиля "РЕНО Логан" регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В связи с указанными обстоятельствами Меньшиков Ю.И. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.
Меньшиков Ю.И. в срок до 01.12.2016 обязан был уплатить транспортный налог за 2015 год в размере 1 460 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 179 руб., о чем в адрес Меньшикова Ю.И. было направлено уведомление от 29.07.2016.
В установленные законом сроки обязанность по уплате сумм транспортного налога и налога на имущество физических лиц административным ответчиком не исполнена, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом исчислены пени и в адрес Меньшикова Ю.И. направлено соответствующее требование об уплате суммы налога и пени N 1347 от 27.02.2017.
Кроме того, согласно направленному в адрес Меньшикова Ю.И. налоговым органом уведомлению от 02.08.2017 к уплате за 2016 год ему определен транспортный налог в сумме 1 460 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 207 руб.
В связи с тем, что Меньшиковым Ю.И. не уплачена сумма налога за 2016 год, указанная в налоговом уведомлении от 02.08.2017, в его адрес налоговым органом направлено требование N 1661 от 10.01.2018 сроком уплаты до 27.02.2018.
Меньшиковым Ю.И. не исполнены в добровольном порядке требования об уплате налога и пени, в связи с чем инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17.10.2018 отменен судебный приказ N 2а-2-7487/18 от 08.10.2018 мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании с Меньшикова Ю.И. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество, а также пени, на общую сумму 3370,76 руб.
До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.
На основании изложенного, ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону просила суд взыскать с административного ответчика Меньшикова Ю.И. задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 1 460 руб. и пени - 42,34 руб., задолженность по транспортному налогу за 2016 год - 1 460 руб. и пени - 15,09 руб.; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 179 руб. и пени - 5,19 руб., за 2016 год - 207 руб., пени - 2,14 руб., а всего - 3 370,76 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.01.2020 в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ИФНС России по Ленинскому району подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене указанного решения суда от 29.01.2020 как незаконного и необоснованного.
Заявитель жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что административным истцом пропущен процессуальный срок обращения налогового органа в суд общей юрисдикции с административным иском о взыскании недоимки по налогам.
По мнению заявителя жалобы, суд неправомерно не принял во внимание то обстоятельство, что шестимесячный срок подачи административного искового заявления о взыскании с Меньшикова Ю.И. задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 гг.; задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 гг. и пеней, начисленных за их неуплату, пропущен налоговым органом по уважительной причине, и дал неправильную оценку представленному в доказательство указанного обстоятельства списку заказных отправлений от 13.03.2019, свидетельствующему о направлении налоговым органом такого же административного искового заявления в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону, ранее.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Маркова Н.В., доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие Меньшикова Ю.И., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Маркову Н.В., судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Меньшиков Ю.И. является собственником автомобилей "ВАЗ 2110930" и "Рено Логан", а также квартиры расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Налоговым органом в адрес Меньшикова Ю.И. направлялось налоговое уведомление N 96755598 от 29.07.2016 о необходимости уплаты Меньшиковым Ю.И. в срок до 01.12.2016 транспортного налога в размере 1 460 руб. и налога на имущество физических лиц в размере 179 руб. за 2015 год.
В связи с неисполнением обязанности по оплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц в установленный срок, инспекцией в отношении Меньшикова Ю.И. вынесено требование N 1347 от 27.02.2017 о необходимости оплаты в срок до 21.04.2017 недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц всего в размере 1639 руб., пени в размере 47,53 руб.
Кроме того, в адрес Меньшикова Ю.И. налоговым органом было направлено налоговое уведомление N 35825351 от 02.08.2017, согласно которому за 2016 год Меньшикову Ю.И. определены к уплате транспортный налог в размере 1 460 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 207 руб. в срок до 01.12.2017.
Обязанность по уплате указанных сумм налога за 2016 год Меньшиковым Ю.И. не была исполнена в указанный в уведомлении от 02.08.2017 срок, ему было выставлено требование N 1661 от 10.01.2018 о необходимости оплаты в срок до 27.02.2018 недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц всего в размере 1667 руб., пени в размере 34,46 руб.
Поскольку недоимка по налогам налогоплательщиком не оплачена, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Вынесенный мировым судьей судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону судебный приказ N 2а-2-7487/18 от 08.10.2018 о взыскании с Меньшикова Ю.И. задолженности по налогу отменен определением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 17.10.2018.
Отказывая в удовлетворении заявленного административного иска, суд первой инстанции сослался на то, что налоговым органом пропущен предусмотренный законом шестимесячный срок подачи в суд административного искового заявления о взыскании с Меньшикова Ю.И. недоимки по налогам.
Судебная коллегия с таким выводом полагает возможным согласиться.
Согласно абз.1 ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу абз.2 ч.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Так, поскольку судебный приказ N 2а-2-7487/18 от 08.10.2018 о взыскании с Меньшикова Ю.И. задолженности по налогу, вынесенный мировым судьей судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 08.10.2018, отменен определением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 17.10.2018, процессуальный срок на подачу налоговым органом административного иска в суд общей юрисдикции истекал 17.04.2019.
Административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в рамках настоящего дела, датированное 21.11.2019 подано 06.12.2019, то есть за пределами предусмотренного абз.2 ч.3 ст. 48 НК РФ законом срока.
Вопреки доводам жалобы о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, в связи с направлением в суд первой инстанции 13.03.2019 аналогичного искового заявления, не принятого к производству суда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доказательств в подтверждение таких обстоятельств, налоговым органом не было представлено, несмотря на то, что суд первой инстанции 13.01.2020 откладывал рассмотрение дела на 29.01.2020 по ходатайству представителя ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону Марковой Н.В., для предоставления доказательств соблюдения налоговым органом срока подачи искового заявления, предусмотренного абз.1 ч.2 ст. 48 НК РФ.
Ксерокопия списка заказных отправлений, поданных в отделение почтовой связи ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону, датированного 13.03.2019 (л.д.53), по мнению судебной коллегии не может быть отнесена к числу допустимых доказательств, поскольку подлинник данного списка, в нарушение требований ч.3 ст.70 КАС Российской Федерации представлен не был.
Кроме того, ксерокопия кассового чека, свидетельствующая о внесении сотрудником ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону платы за почтовую пересылку 14.03.2019, также не может являться подтверждением направления в адрес Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административного искового заявления о взыскании задолженности с Меньшикова Ю.И. 13.03.2019, поскольку в соответствии с требованиями пункта 32 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи от 22.04.1992, регулирующих порядок оказания почтовых услуг на территории Российской Федерации плата за пересылку почтовых отправлений взимается при их подаче, а не на следующий день.
Таким образом, плата за пересылку искового заявления, направленного в адрес Ростовского областного суда 13.03.2019 не могла быть внесена 14.03.2019.
При этом доказательств, направления и вручения Меньшикову Ю.И. до 13.03.2019 искового заявления ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону, также не было представлено судам первой и апелляционной инстанций, в то время как приложение уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих вручение административному ответчику копий административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и приложенных к нему документов является обязательным в силу прямого указания, содержащегося в части 2 статьи 287 и в пункте 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обращение в суд с иском о взыскании недоимки по налогам и удовлетворения заявленного административного иска ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, суд первой инстанции правомерно не усмотрел.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
