Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6464/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-6464/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
Председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Туктамышевой О.В. и Горпенюк О.В.
при секретаре Оленевой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Богатыревой И.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Приморскому краю на решение Партизанского районного суда Приморского края от 07 мая 2020 года, которым признано незаконным и отменено решение Управления Росреестра по Приморскому краю от 23.01.2020 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером N; на административного ответчика возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Богатыревой И.В. от 01.04.2019 N 25/010/006/2019-846 о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, в отношении земельного участка с кадастровым номером N
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия
установила:
Богатырева И.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 01 апреля 2019 года подала заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>, представив выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Решением государственного регистратора от 23.01.2020 ей отказано в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, поскольку представленные истцом документы не свидетельствуют о возникновении права на объект недвижимости.
С данным решением административный истец не согласна, поскольку выписка из похозяйственной книги подтверждает предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ. Кроме того, государственный регистратор ошибочно исходил из того, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости - квартира. Спорный земельный участок используется Богатыревой И.В. для ведения личного подсобного хозяйства, в его границах нет объектов недвижимости, что подтверждается топографической съемкой, выпиской из ЕГРН.
Просит признать незаконным и отменить решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, взыскать с административного ответчика понесенные расходы на оплату у государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Приморскому краю ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Богатырева И.В. является собственником <адрес> с. ФИО2 <адрес>.
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги, выданной администрацией Екатериновского сельского поселения от 28.03.2019 N 161, прежнему собственнику жилого помещения Зотовой Р.А. был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>. ФИО2 <адрес>, площадью 0.05 г, о чем сделана соответствующая запись с 01.01.1997.
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги, выданной администрацией Екатериновского сельского поселения от 28.03.2019 N 162, Богатыревой И.В. принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>. ФИО2 <адрес>, площадью 0.05 г, о чем сделана соответствующая запись с 08.08.2000 года.
Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.11.2005 года.
01 апреля 2019 года Богатырева И.В. подала заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>, представив выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную администрацией Екатериновского сельского поселения Партизанского муниципального района Приморского края.
12 апреля 2019 года государственным регистратором Управления Росреестра приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N в связи с тем, что представленные документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.
Решением от 23.01.2020 государственным регистратором Коробовой О.В. отказано в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, в связи с тем, что представленные документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом положений ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ( далее - Закон N 218-ФЗ) пришел к выводу, что Богатыревой И.В. представлены все необходимые документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем полагал, что решение органа об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка является незаконным, и удовлетворил заявленные административные исковые требования.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.49 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется в том числе и на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписке из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
В силу части 2 статьи 49 Закона N 218-ФЗ для возникновения права собственнику здания (строения) или сооружения, расположенного на земельном участке, необходимо предоставить документ об установлении ( удостоверении) права любого прежнего собственника указанного здания ( сооружения) на этот земельный участок.
Как следует из материалов дела Богатыревой И.В. в орган Росреестра для осуществления регистрации права собственности была предоставлена выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. ФИО2 <адрес>, площадью 0.05 г на прежнего собственника - ФИО7, с соответствующей записью от 01.01.1997 года.
Но как следует из указанных выше положений закона для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства до дня введения в действие Земельного кодекса РФ необходимо расположение на земельном участке здания ( строения) или сооружения.
Документов, подтверждающих расположение на указанном земельном участке здания, сооружения в регистрирующий орган не представлено.
Из материалов дела следует, что Богатырева И.В. является собственником <адрес>, расположенной в <адрес> п.ФИО2 <адрес>.
Из возражений Росреестра, сведений ЕГРН следует, что данный жилой дом состоит из двенадцати квартир. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок под жилым домом отсутствуют. Как следует из выписки ЕГРН от 24.06.2019 ( л.д.14) земельный участок под жилым домом N 1 стоит на кадастровом учете как ранее учтенный с 01.03.2005 года.
Согласно топографическому плану земельного участка, земельный участок Богатыревой И.В. расположен на расстоянии от указанного жилого дома, из пояснений Богатыревой И.В., направленных в суд апелляционной инстанции следует, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.
Из договора купли-продажи от 24.07.2000 года следует, что Богатырева И.В. приобрела только квартиру по адресу <адрес>, с.ФИО2 <адрес>, без земельного участка.
Согласно выписке из похозяйственной книги спорный земельный участок расположен по адресу <адрес>, п.ФИО2, <адрес>. Однако по указанному адресу расположен многоквартирный жилой дом. В соответствии с действующим законодательством ( ст.36 ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, относится к общему имуществу, которое принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах, и поскольку на спорном земельном участке отсутствует принадлежащее истцу здание, строение или сооружение, что свидетельствовало бы о ведении личного подсобного хозяйства, сама по себе выписка из похозяйственной книги о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства до дня введения в действие ЗК РФ, и свидетельство о праве собственности истца на квартиру в многоквартирном доме, не свидетельствуют о наличии у Богатыревой И.В. безусловного права в силу закона на данный земельный участок и не являются основанием для регистрации права собственности на земельный участок в порядке ст.49 Закона N 218-ФЗ.
С учетом изложенного, государственный регистратор обоснованно сначала приостановил государственную регистрацию права собственности на земельный участок, а затем и отказал в ней в связи с тем, что предоставленные на государственную регистрацию права в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения у Богатыревой И.В. права в силу закона.
При таких обстоятельствах у государственного регистратора отсутствовали основания для регистрации права собственности на земельный участок на основании указанной выписки из похозяйственной книги.
Поскольку в течение срока приостановления регистрации права вышеприведенные причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены, регистрирующий орган обоснованно принял оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным решения Росреестра об отказе в государственной регистрации права собственности истца на земельный участок, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что административный истец вправе обратиться в суд за защитой своих прав в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского районного суда Приморского края от 07 мая 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Богатыревой И.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
