Дата принятия: 06 марта 2020г.
Номер документа: 33а-646/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2020 года Дело N 33а-646/2020
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Комаровской Е.И.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области ЕДА, а также прокурора СЕИ,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе Кутателадзе Г.Х. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 14 февраля 2020 года, принятое по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к Кутателадзе Г.Х. о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан до момента исполнения решения о депортации,
установила:
Управление МВД России по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кутателадзе Г.Х. о продлении до 180 суток срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области (далее - ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области) с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование иска Управление указало, что Кутателадзе Г.Х., <...> года рождения, является лицом без гражданства и находится на территории Российской Федерации незаконно. Кутателадзе Г.Х. отбывал назначенное ему приговором суда наказание в ФКУ <...> и освободился по отбытии срока наказания 07 августа 2019 года. 25 апреля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение <...>-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", которым пребывание (проживание) Кутателадзе Г.Х. на территории Российской Федерации признано нежелательным. 24 июля 2019 года УМВД России по Новгородской области принято решение о депортации лица без гражданства Кутателадзе Г.Х. Вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 08 августа 2019 года Кутателадзе Г.Х. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок не более 90 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации. В последующем решениями Новгородского районного суда Новгородской области срок содержания Кутателадзе Г.Х. в центре временного содержания иностранных граждан продлевался, последний раз - по 17 февраля 2020 года. 04 марта 2019 года УМВД России по Новгородской области направило в Консульскую службу <...> запрос о подтверждении гражданской принадлежности и документировании Кутателадзе Г.Х., который 22 марта 2019 года был направлен в <...>. 21 октября 2019 года Управление повторно направило запрос с целью установления принадлежности административного ответчика к гражданству <...>, одновременно обратившись с ходатайством об ускорении процедуры его рассмотрения. 09 декабря 2019 года УМВД России по Новгородской области обратилось в ГУВМ МВД России с ходатайством об оказании содействия в документировании Кутателадзе Г.Х. В настоящее время ответы на запросы Управления, подтверждающие гражданскую принадлежность Кутателадзе Г.Х., в адрес УМВД России по Новгородской области не поступили.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 14 февраля 2020 года административное исковое заявление Управления удовлетворено частично, постановлено продлить срок пребывания Кутателадзе Г.Х. в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области до момента исполнения решения о его депортации, но не более чем по 14 марта 2020 года (включительно).
В апелляционной жалобе Кутателадзе Г.Х. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, указывает, что обжалуемое судебное решение принято с нарушением норм материального права, поскольку срок его содержания в учреждении является неопределенным, в Российской Федерации у него имеются близкие родственники, социальных связей с Республикой Грузия у него нет.
Прокурором, участвовавшим в деле, на апелляционную жалобу принесены возражения с приведением мотивов о законности и обоснованности состоявшегося судебного акта.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Кутателадзе Г.Х., заслушав объяснения представителя Управления ЕДА, возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора СЕИ, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
На основании статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно части 2 статьи 269 КАС РФ содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кутателадзе Г.Х. прибыл в Российскую Федерацию в 1999 году из <...>.
Приговором Окуловского районного суда Новгородской области от 14 октября 2015 года Кутателадзе Г.Х. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктов "а", "б" части 3 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункта "б" части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 30, пункта "б" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кутателадзе Г.Х. отбывал наказание в <...>, откуда освобожден по отбытии срока наказания 07 августа 2019 года.
25 апреля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Кутателадзе Г.Х. вынесено распоряжение <...> "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", которым пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Кутателадзе Г.Х. признано нежелательным. Кутателадзе Г.Х. с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в России ознакомлен под роспись 06 июня 2018 года.
24 июля 2019 года начальником УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации Кутателадзе Г.Х.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 08 августа 2019 года Кутателадзе Г.Х. помещен в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области на срок не более 90 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.
В дальнейшем решениями Новгородского районного суда Новгородской области от 01 ноября 2019 года по делу <...>, от 09 декабря 2019 года по делу <...>, от 09 января 2020 года по делу <...>, от 17 января 2020 года по делу <...> срок содержания Кутателадзе Г.Х. в центре временного содержания иностранных граждан продлен до 17 февраля 2020 года (включительно).
14 февраля 2020 года Управление обратилось с иском о продлении срока содержания Кутателадзе Г.Х. в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области на срок до 180 суток для завершения процедуры депортации и передачи Кутателадзе Г.Х. иностранному государству.
Удовлетворяя данное заявление в части и продлевая срок пребывания Кутателадзе Г.Х. в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области до 14 марта 2020 года (включительно), суд первой инстанции правомерно исходил из наличия законных оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, так как распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение начальника УМВД России по Новгородской области о депортации, принятые в отношении административного ответчика, на момент вынесения обжалуемого решения незаконными не признаны, а потому подлежат исполнению. При этом судом обоснованно принято во внимание, что запросы о принадлежности Кутателадзе Г.Х. к гражданству Республики Грузия и об оформлении свидетельства о его возвращении в государство гражданской принадлежности находятся на рассмотрении компетентных органов, а потому возможность исполнения решения о депортации административного ответчика в настоящее время не утрачена.
Срок, на который продлен срок пребывания Кутателадзе Г.Х. в специальном учреждении, представляется разумным исходя из времени, необходимого для завершения процедуры депортации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовал установленные по делу обстоятельства, дав им надлежащую оценку, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы Кутателадзе Г.Х. об отсутствии оснований для продления срока содержания его в специальном учреждении выводы суда первой инстанции не опровергают, а потому основанием для отмены решения суда служить не могут.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 14 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутателадзе Г.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Е.Б. Павлова
Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
