Дата принятия: 24 мая 2018г.
Номер документа: 33а-646/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2018 года Дело N 33а-646/2018
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Анашкиной М.М.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Постика И. на решение Псковского городского суда Псковской области от 26 января 2018 года по делу по административному иску Постика И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным заключения Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Псковской области от 22 сентября 2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения административного истца Постика И., представителя административного ответчика Ивановой Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Постика И. обратился в суд с административным иском о признании незаконным заключения УВМ УМВД России по Псковской области N от 22 сентября 2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и обязании УВМ УМВД России по Псковской области выдать ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
В обоснование иска указал, что вынесенное решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь, его семья проживает в Себежском районе Псковской области, все члены являются гражданами России.
Представитель административного истца Постика И. поддержала заявленные требования.
Представители административного ответчика УМВД России по Псковской области возражали против удовлетворения иска, полагая законным принятое решение. Указали, что основанием принятия оспариваемого решения явились сведения о закрытии Постику И. въезда в Российскую Федерацию до 30 мая 2019 года, инициатором закрытия въезда выступило МВД Республики Беларусь. Запрет на въезд Постике И. в Российскую Федерацию установлен органами Службы безопасности РФ.
Оспариваемым решением Псковского городского суда Псковской области от 26 января 2018 года Постике И. отказано в удовлетворении административных требований.
В апелляционной жалобе Постика И. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 26 июля 2017 года гражданин Республики Молдова Постика И. обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В ходе установления обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения на временное проживание, от УФСБ России по Псковской области получена информация о запрете въезда Постике И. в Российскую Федерацию до 30 мая 2019 года. Основанием запрета явилось то, что 31 мая 2017 года Управлением внутренних дел Витебского облисполкома Постика И. за нарушение режима пребывания в Республике Беларусь включен в список лиц, въезд которым в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, на основании решения Жлобинского РОВД Гомельской области об отказе во въезде в Республику Беларусь сроком на 2 года от даты принятия решения.
Принимая во внимание установленный органами службы безопасности запрет Постике И. на въезд в Российскую Федерацию, УВМ УМВД России по Псковской области 22 сентября 2017 года вынесло заключение N об отказе Постике И. в выдаче разрешения на временно проживание.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что решение органов Службы безопасности Российской Федерации о запрете Постике И. въезда в РФ не отменено и не признано незаконным, суд первой инстанции обоснованно указал на законность оспариваемого решения УВМ УМВД России по Псковской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 22 сентября 2017 года, принятого в соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года N12.
С учетом изложенного, при наличии указанных решений, только факт проживания на территории Российской Федерации членов семьи иностранного гражданина, являющихся гражданами Российской Федерации, не может являться основанием для выдачи ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Кроме того, судом принят во внимание тот факт, что в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств - участников Соглашения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2014 года N2609-р, уполномоченным органом РФ не принималось решения о разрешении въезда или пребывания на территории РФ иностранному гражданину, в отношении которого уполномоченным органом другого государства принято решение об отказе во въезде.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Представленные в суд апелляционной инстанции административным истцом Постикой И.В. сведения об открытии ему въезда в Республику Беларусь с 24 марта 2018 года, а также ответ Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь об отсутствии его в списках лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен на 07 мая 2018 года, выводы суда о законности оспариваемого решения не опровергают.
Указанные обстоятельства являются новыми, указывают на изменение статуса административного истца уже после вынесения оспариваемого решения миграционным органом.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского городского суда Псковской области от 26 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Постика И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
М.М. Анашкина
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
