Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6459/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-6459/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Горпенюк О.В., Туктамышевой О.В.
при секретаре Оленевой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фокинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО8, выслушав объяснения представителя истца - ФИО6, представителя ответчика - ФИО7, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что является председателем гаражно-строительного кооператива "Байкал", образованного в 1991 году. ДД.ММ.ГГГГ ГСК "Байкал" обратился в ИФНС по <адрес> с сообщением о государственной регистрации по форме Р17001, однако решением указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации ГСК "Байкал" было отказано по причине неуказания ИНН/КПП в разделе 5 стр.2 формы Р17001. Полагая, что отказ не основан на законе, поскольку представление в целях государственной регистрации юридического лица, образованного до ДД.ММ.ГГГГ, сведений об идентификационном номере налогоплательщика является обязанностью не заявителя, а органа, ранее осуществлявшего государственную регистрацию, каковым является исполнительный комитет городского совета народных депутатов Шкотово-17 (в настоящее время - <адрес>).
Просил суд признать незаконным и отменить принятое административным ответчиком решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о ГСК "Байкал" на основании сообщения по форме Р17001 от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивал.
Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика, административного истца.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое ФИО1, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ГСК "Байкал" зарегистрирован на основании решения исполнительного комитета городского совета народных депутатов Шкотово-17 от ДД.ММ.ГГГГ N "О регистрации гаражно-строительных кооперативов "Алмаз", "Содружество", "Горизонт", "Гравитон", "Байкал"", указанным решением также утверждены Устав ГСК "Байкал", принятый на общем собрании кооператива ДД.ММ.ГГГГ, и состав его участников согласно приложениям N и N.
В соответствии с постановлением главы администрации <адрес>-17 от ДД.ММ.ГГГГ N "О выделении земельных участков предприятиям и организациям <адрес>-17 и его поселков" с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N, ГСК "Байкал" выделен земельный участок под строительство на 24 бокса.
ДД.ММ.ГГГГ председателем ГСК "Байкал" ФИО1 в ИФНС по <адрес> подано сообщение о юридическом лице, созданном до ДД.ММ.ГГГГ, по форме Р17001 с приложением решения о регистрации данного ГСК, принятого городским советом народных депутатов Шкотово-17 ДД.ММ.ГГГГ, и протокола общего собрания членов ГСК от ДД.ММ.ГГГГ о назначении председателем ГСК ФИО1
По результатам рассмотрения указанного сообщения ИФНС по <адрес> принято решение 260080А от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что представленные на рассмотрение документы оформлены с нарушением требований, установленных п.1.1 и абз.1 п.1.2 ст.9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей" от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, так как заявителем не заполнен раздел 5 стр.2 "ИНН/КПП".
С требованием о признании указанного решения незаконным ФИО1 обратился в суд.
Исследовав и оценив в порядке ст. 84 КАС РФ, представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявителем при обращении в ИФНС по <адрес> не был соблюден установленный порядок внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений, а именно заявление представлено в ненадлежащей форме, на основании чего инспекцией было правомерно отказано в государственной регистрации.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
На основании п.3 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения записи в государственный реестр о юридических лицах, зарегистрированных до вступления в силу настоящего Федерального закона, уполномоченное лицо юридического лица в течение шести месяцев обязано представить в регистрирующий орган сведения по форме Р17001 для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно приказу Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена Форма N Р17001 "Сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ года" и требования к ее оформлению, которые отражены в разделе XIII.
Из положений п. 13.1 Требований к форме N, Форма N оформляется в отношении юридического лица, зарегистрированного до указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) местом нахождения которых являлась Российская Федерация, для включения сведений о нем в ЕГРЮЛ. При этом в соответствии
с п. 13.7 Требований к форме N в разделе 5 указывается также идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет, которые указываются в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.
Таким образом, формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и требования по их заполнению, в частности Формы N Р17001, установлены в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, пп. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, то есть для юридических лиц, прошедших государственную регистрацию в Российской Федерации в соответствии с указанными нормами законодательства.
Вместе с тем, из сообщения по форме 3 Р17001, представленного заявителем на регистрацию следует, что регистрация кооператива была произведена в 1991 году исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов Шкотово-17. При этом, раздел 5 сообщения по форме N Р17001 не заполнен.
Согласно пп. "ц" п.1 ст.23 Закона N 129-ФЗ представление документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п. 1.1 и абз. 1 п. 1.2 ст. 9 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в государственной регистрации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Довод истца о том, что ГСК "Байкал", как созданный до 2002 года, имеет право в уведомительном порядке подать сообщение о государственной регистрации без указания требуемых налоговым органом сведений, а соответствующие сведения обязан в налоговый орган подать орган, осуществивший регистрацию ГСК был предметом рассмотрения суда первой инстанции и получил правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
Судом установлено, что ГСК "Байкал" не только не имеет присвоенного в установленном законом порядке идентификационного номера налогоплательщика, но и не состоит на налоговом учете с момента своего образования.
До ДД.ММ.ГГГГ порядок постановки на учет в налоговом органе был установлен Инструкцией о порядке учета налогоплательщиков, утвержденной приказом Госналогслужбы России от ДД.ММ.ГГГГ N ВА-3- 12/49, а с ДД.ММ.ГГГГ - Приказом Министерства по налогам и сборам России от ДД.ММ.ГГГГ N БГ-3-12/309 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц".
Согласно пунктам 3, 11 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков N, утвержденной приказом Госналогслужбы России от ДД.ММ.ГГГГ N ВА-3-12/49, налогоплательщики - организации и физические лица подлежали обязательной постановке на учет в налоговых инспекциях в порядке, предусмотренном п. 13 Инструкции.
В соответствии со ст.ст.83 и 84 ч. 1 Налогового кодекса РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо также в течение 10 дней со дня государственной регистрации обязано подать в налоговый орган заявление о постановке на учет в налоговом органе, на основании которого присваивается идентификационный номер налогоплательщика.
Заявление является учетным документом, на основании которого осуществляется постановка на учет налогоплательщика - организации в налоговом органе по месту ее нахождения с присвоением юридическому лицу идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
Таким образом, зарегистрированные до ДД.ММ.ГГГГ юридические лица, в том числе гаражно-строительные кооперативы должны состоять на налоговом учете и иметь ИНН и КПП.
До ДД.ММ.ГГГГ обязанность по постановке на налоговый учет по месту нахождения организации возлагалась на само юридическое лицо и осуществлялась на основании соответствующего заявления в налоговый орган.
Постановка на соответствующий учет российской организации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с изменениями, внесенными в НК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц индивидуальных предпринимателей".
Как следует из документов представленных на государственную регистрацию, ГСК "Байкал" создан в 1991 году, в связи с чем обязанность по постановке была возложена на сам кооператив, а не налоговый орган.
В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют о несогласии истца с выводами суда по существу спора, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта и не подтверждены надлежащими доказательствами.
С учетом изложенного оснований для признания незаконным и отмене решения суда, в том числе и по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фокинского городского суда Приморского края от 22.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Микитенко А.П. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
