Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-644/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-644/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Ягерь Е.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре: ФИО15 Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью УК "ПАРКОВАЯ" (ООО УК "ПАРКОВАЯ") к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С., УФССП России по Курской области о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении срока исполнения, поступившее по апелляционной жалобе представителя ООО УК "ПАРКОВАЯ" по доверенности Шацкого С.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 октября 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Ермакова М.И., представителя административного истца ООО УК "ПАРКОВАЯ" по доверенности Шацкого С.В. поддержавшего апелляционную жалобу, представителя административного ответчика УФССП России по Курской области по доверенности Канунникову Ю.Н., судебного пристава-исполнителя Щукину К.С., заинтересованное лицо Костину Л.Д. возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия
установила:
ООО УК "ПАРКОВАЯ" обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С., УФССП России по Курской области о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительного сбора по исполнительным производствам неимущественного характерна и установлению нового срока исполнения, ссылаясь на то, что ООО УК "ПАРКОВАЯ" является управляющей организацией оказывающей услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заключенного договора управления многоквартирным домом. Учитывая, что ООО УК "ПАРКОВАЯ" не является организацией производящей самостоятельно тепловую энергию, которой на территории <адрес> является Филиал ПАО "Квадра" - "Курская генерация" между ООО УК "ПАРКОВАЯ" и ПАО "Квадра" - "Курская генерация" заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого, ресурсоснабжающая организация взяла на себя обязательство подавать ООО УК "ПАРКОВАЯ" тепловую энергию, отопление в течение отопительного сезона, а горячее водоснабжение в течение года. К указанному договору был заключен агентский договор N от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление агентом (ПАО "Квадра" - "Курская генерация") сбора платежей за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Таким образом, выставлением счетов за горячее водоснабжение, расчетом платы и производство перерасчетов производит непосредственно ПАО "Квадра" - "Курская генерация".
В производстве судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области МОСП по ОИП Щукиной К.С. находятся исполнительные производства: N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; NПИП от ДД.ММ.ГГГГ; N -ИП от ДД.ММ.ГГГГ; NПИП от ДД.ММ.ГГГГ; N -ИП от ДД.ММ.ГГГГ; N -ИП от 12.07.2019г. предметом которых является обязанность ООО УК "ПАРКОВАЯ" ежемесячно осуществлять перерасчет платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". В рамках указанных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области МОСП по ОИП Щукина К.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесла шесть постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлению нового срока исполнения, взыскав по каждому исполнительному производству с ООО УК "ПАРКОВАЯ" <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. Административный истец считает вынесенные постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительным производствам незаконными, просил их отменить.
Судом отказано в удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В суд апелляционной инстанции не явились: представитель заинтересованного лица ПАО "Квадра"-"Курская генерация", заинтересованные лица Глобина Н.Ю., Полыновская В.Н., Пигарева Л.В., Котельников В.Ф., Алябьев И.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируется Федеральным законом от 2 октября 2007 г N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон об исполнительном производстве).
Задачами исполнительно производства, согласно статье 2 указанного закона являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в производстве судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области МОСП по ОИП Щукиной К.С. находятся исполнительные производства: N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; NПИП от ДД.ММ.ГГГГ; N -ИП от ДД.ММ.ГГГГ; NПИП от ДД.ММ.ГГГГ; N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; N -ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО УК "ПАРКОВАЯ".
Взыскателями по указанным исполнительным производствам являются Глобина Н.Ю., Костина Л.Д., Полыновская В.Н., Пигарева Л.В., Котельников В.Ф., Алябьев И.В.
Предметом указанных исполнительных производств: N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, является обязанность ООО УК "ПАРКОВАЯ" ежемесячно осуществлять перерасчет платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению по адресу истцов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" с ДД.ММ.ГГГГ до момента устранения причины некачественной услуги.
Предметом исполнительного производства N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является обязанность ООО УК "ПАРКОВАЯ" произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение по адресу истцов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно за каждый день.
Предметом исполнительного производства N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является обязанность ООО УК "ПАРКОВАЯ" произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение по адресу истцов за период с ДД.ММ.ГГГГ по день возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.
Копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств были получены должником ООО УК "Парковая" в установленный законом срок.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> МОСП по ОИП Щукина К.С. вынесла шесть постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера, взыскав по каждому исполнительному производству с ООО УК "ПАРКОВАЯ" <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> рублей, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительные документы должником не исполнены.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в пределах предоставленных ему полномочий.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда ввиду следующего.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 3 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Судом правильно сделан вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
На момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений, должником доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.
По делу установлено, что после получения постановлений о возбуждении исполнительного производства должник не исполнил в добровольном порядке требования исполнительных документов.
Вопреки утверждению представителя ООО УК "ПАРКОВАЯ" по доверенности Шацкого С.В. материалами дела подтверждается осуществление перерасчета за горячее водоснабжение только в мае и июне 2019 года.
При этом, сам факт постоянного ежемесячного предоставления жильцам многоквартирного <адрес> по <адрес> коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества не оспаривается.
В суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Щукина К.С. пояснила, что квитанции о перерасчете были представлены должником только в мае и июне 2019 года, иных документом об исполнении судебных актов ей не представлялось. Взыскатели подтвердили ей отсутствие перерасчета платы со стороны управляющей компании.
Заинтересованное лицо Костина Л.Д. также подтвердила суду факт неисполнения должником требований исполнительного документа о перерасчете платы за горячее водоснабжение.
Довод апелляционной жалобы о том, что постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением закона, так как вынесено после его исполнения административным истцом, из чего следует, что указанное исполнительное производство подлежит закрытию в связи с его надлежащим исполнением, а также, что постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ внесено также с нарушением закона, так как в заключенном между сторонами гражданского спора в суде мировом соглашении не предусмотрена обязанность истца производить перерасчет платы за горячее водоснабжение ежемесячно, не опровергают выводы суда.
Из исполнительных листов усматривается, что ООО УК "ПАРКОВАЯ" заключила мировые соглашения с заинтересованными лицами по делу, взыскателями в исполнительном производстве, по условиям которым добровольно взяла на себя обязательства по осуществлению перерасчета платы за горячее водоснабжение жильцам многоквартирного <адрес> по <адрес>. На указанных условиях судом были утверждены мировые соглашения между жильцами дома и управляющей компанией.
Таким образом, обязанность регулярно осуществлять перерасчет платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества исполнительным документом возложена именно на должника - ООО УК "ПАРКОВАЯ".
В такой ситуации доводы апелляционной жалобы о том, что ООО УК "ПАРКОВАЯ" не может исполнять требования исполнительных документов, поскольку перерасчет должна осуществлять иная организация, направлены на пересмотр условий заключенных и утвержденных судом мировых соглашений, а поэтому не могут повлечь признание незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Вопросы, связанные с изменением порядка и способа исполнения, либо прекращения исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа, о чем фактически указывается ООО УК "ПАРКОВАЯ", могут быть рассмотрены судом в порядке, установленном статей 43,45 ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 434 ГПК РФ.
Апелляционная жалоба не содержат данных, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется, кроме того, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, служащих основанием к отмене постановленного судом решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО УК "ПАРКОВАЯ" по доверенности Шацкого С.В. без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
