Определение Верховного Суда Республики Тыва от 22 июня 2020 года №33а-644/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33а-644/2020
Судья Верховного Суда Республики Железнякова С.А., рассмотрев частную жалобу Кундана О.А. на определение судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 21 мая 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления Кундана О.А. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛА:
Кундан О.А. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Определением судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 21 мая 2020 года административное исковое заявление Кундана О.А. оставлено без движения, административному истцу предложено устранить имеющиеся в нём недостатки в срок по 10 июня 2020 года.
В частной жалобе Кундан О.А. просит отменить определение судьи от 21 мая 2020 года, мотивируя это тем, что в административном иске он указал место своего пребывания, место жительство указано в приговоре, в подтверждение своих доводов он просил истребовать уголовное дело из архива Тоджинского районного суда, поскольку информация о его нахождении в ИВС во время предварительного следствия находится в уголовном деле, считает, что требование об оспаривании действия (бездействия) административного ответчика является необязательным для данной категории дел, реквизиты банковского счёта он указал в административном иске.
Изучив материалы административного иска, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
На основании пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды рассматривают и разрешают административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении закреплены в статье 227.1 КАС РФ.
Частью 2 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьёй 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счёта лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Согласно части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьёй 220 настоящего Кодекса.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья указал в определении на несоответствие его требованиям пунктов 2,5,8 части 2 статьи 125 и пункта 10 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства РФ, отметив, что в административном исковом заявлении не указано место жительства административного истца по регистрации, а указано только место отбывания наказания, в подтверждение доводов Кундан О.А. представил лишь копию приговора суда и постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, однако каких-либо непосредственных доказательств о несоответствии условий содержания в ИВС установленным законом требованиям не приложил, не указал требование о признании незаконным решения, действия (бездействия) административного ответчика, которое является обязательным для данной категории дел, административный истец указал реквизиты банка, но при этом не указал, имеется ли у него личный банковский счёт или нет.
С выводами судьи о необходимости указания места жительства административного истца, указания того, имеется у него личный счёт в банке или нет, а также о необходимости предоставления доказательств того, что условия содержания Кундана О.А. в ИВС не соответствовали закону, согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии пунктом 1 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.
В пункте 2 части 2 статьи 125 КАС РФ указано, что если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дано понятие места пребывания. Место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Поскольку Кунданом А.О. в административном иске указано место его пребывания, то он не обязан был указывать место своего жительства, в связи с чем требование судьи об этом является незаконным.
Как установлено, при подаче административного иска Кундан О.А. в соответствии с частью 2 статьи 227.1 КАС РФ указал в нём реквизиты своего банковского счета, поэтому требование судьи о том, чтобы он указал, имеется у него личный банковский счёт или нет, является незаконным.
В пунктах 2,3 и 5 части 2 статьи 220 КАС РФ указано, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) лица, наделённого государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия).
В административном иске Кундана О.А. указано, что обжалуются условия содержания в ИВС при РОВД Тоджинского района в период нахождения его под стражей с 21 января по 21 апреля 2004 года. В подтверждение нахождения под стражей в указанный период он приложил постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу от 26 января 2004 года и приговор Тоджинского районного суда Республики Тыва от 21 апреля 2004 года. Также в административном иске указано, какие именно нарушения условий содержания в ИВС, по его мнению, имели место.
На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения условий содержания Кундана О.А. в ИВС при РОВД Тоджинского района требованиям нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, лежит на административном ответчике, а не на административном истце. Кроме того, указанное судьей основание не препятствует рассмотрению спора, поскольку доказательства не соблюдения условий содержания Кундана О.А. в ИВС могут быть представлены им в дело в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, которая в силу положений статей 132, 135 КАС РФ является обязательной по каждому административному делу и её задачами являются, среди прочего, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
На основании части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должно быть указано требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.
В связи с этим требование судьи указать в административном иске требование о признании незаконными действий органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, является законным. В связи с чем административный иск по данному основанию обоснованно оставлен судьей районного суда без движения на основании статьи 130 КАС РФ.
Административному истцу необходимо административный иск дополнить требованием о признании незаконными действий государственного органа (ИВС при РОВД Тоджинского района), чьи действия им обжалуются.
Принимая во внимание приведённые обстоятельства, определение судьи районного суда от 21 мая 2020 подлежит отмене в части.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 21 мая 2020 года отменить в части обязания административного истца Кундана О.А. указать место своего жительства, имеется у него личный счёт в банке или нет, а также в части обязания предоставления доказательств того, что условия содержания в ИВС не соответствовали закону.
В остальной части определение судьи от 21 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Тоджинский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья С.А. Железнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка