Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 25 декабря 2017 года №33А-6437/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 33А-6437/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Плотникове Д.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Николаева Е.В. о признании незаконными действий и постановления должностного лица Канашского РОСП РФ УФССП РФ по Чувашской Республике, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе Николаева Е.В. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., судебная коллегия
установила:
Николаев Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике. Требования мотивированы тем, что 30 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство N 36619/17/21011 предмет исполнения запрет ОГИБДД ОМВД РФ по г. Канаш Чувашской Республики производить регистрационные действия, связанные с отчуждением с автомобиля должника Николаева Е.В. - <...> в пользу взыскателя ООО "Сетелем Банк". Между тем полномочия, как Канашского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике на принудительное исполнение решения суда, так и судебного пристава-исполнителя на вынесение оспариваемого им постановления о возбуждении исполнительного производства, не подтверждены соответствующими доверенностями, отсутствуют доказательства, подтверждающие гражданство РФ должностных лиц, а также подтверждающие постановку структурных подразделений УФССП РФ по Чувашской Республике (Канашского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике) на учет в налоговом органе. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Николаев Е.В. просил признать незаконным "действия судебного пристава по вынесению постановления N 21011/17/211630 от 30.08.2017 года о возбуждении исполнительного производства и отменить постановление N 21011/17/211630 от 30.08.2017 года в отношении Николаева Е.В.".
Административный истец Николаев Е.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания (в 13 час. 55 мин. 12 октября 2017 года он, находясь в помещении Канашского районного суда, куда прибыл для участия в качестве истца по гражданскому делу, от получения судебной повестки отказался), в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил.
Административные ответчики представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП Авдеева Е.В., представитель заинтересованного лица ООО "Сетелем Банк" в суд не явились.
Из отзыва начальника Канашского РОСП старшего судебного пристава Гончарова A.M. следует, что постановление N 21011/17/211630 от 30.08.2017 года о возбуждении исполнительного производства N 36619/17/21011-ИП судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике Авдеевой Е.В. вынесено в пределах своих должностных полномочий, в соответствии с требованиями федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве". Содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду необоснованности.
Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2017 года постановлено:
"Отказать в удовлетворении административного иска Николаева Е.В. к административным ответчикам: Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике в лице Канашского РОСП, судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП Авдеевой Е.В. о признании незаконным "действия судебного пристава по вынесению постановления N 21011/17/211630 от 30.08.2017 года о возбуждении исполнительного производства, отмене постановления N 21011/17/211630 от 30.08.2017 года".
Не согласившись с указанным решением, административный истец подал на него апелляционную жалобу, в которой указал на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив решение и доводы апелляционной жалобы, письменные пояснения административного истца к апелляционной жалобе, изучив материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов (судебные приставы при руководителе Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации (далее - судебные приставы при главном судебном приставе Российской Федерации) и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Приказом ФССП России от 02.10.2013 N 337 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии.
Из п. 1.1. Положения следует, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Чувашской Республики - Чувашии.
Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения (п. 1.5 Положения).
В территориальный орган входят: аппарат управления территориального органа; структурные подразделения территориального органа, состоящие из гражданских служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами (старшими судебными приставами) (п. 3.1. Положения).
Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с его наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации, и эмблему, утверждаемую директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации (п. 3.6 Положения).
Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, имеющий среднее общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава - высшее юридическое образование, для судебного пристава-исполнителя - высшее юридическое или высшее экономическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Пунктом 1.1 статьи 4 данного нормативного акта установлено, что судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов (судебные приставы при руководителе Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации) и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Пунктом 5 этой же правовой нормы закреплено, что судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается главным судебным приставом Российской Федерации.
Статья 5 Закона об исполнительном производстве регламентирует, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Статьей 31 Закона об исполнительном производстве установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе не соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что в производстве Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике находится исполнительное производство N 21011/17/211630, возбужденное 30 августа 2017 года в отношении должника Николаева Е.В. на основании исполнительного листа, выданного Канашским районным судом по делу N 2-1126/2017 по вступившему в законную силу 13.07.2017 г. судебному акту, предмет исполнения: запрет ОГИБДД ОМВД РФ по г. Канаш Чувашской Республики производить регистрационные действия, связанные с отчуждением с автомобиля должника Николаева Е.В. - <...> в пользу взыскателя ООО "Сетелем Банк".
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об их необоснованности. При этом указал, что функция по возбуждению исполнительного производства возложена на судебного пристава-исполнителя без каких -либо дополнительных подтверждений его полномочий.
Несоответствие формы исполнительного документа требованиям закона судом установлено не было, выводы суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 30 августа 2017 года и действий судебного пристава-исполнителя по его вынесению являются правильными.
Поскольку в силу действующего законодательства в компетенцию судебного пристава-исполнителя входит принятие всех необходимых для целей исполнительного производства исполнительных действий, ошибочно полагать об отсутствии у должностного лица Канашского РОСП, являющегося сотрудником структурного территориального подразделения УФССП России, полномочий на принятие оспариваемых постановлений.
Доводы жалобы о наличии сомнений относительно гражданства должностных лиц Канашского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике и УФССП РФ по Чувашской Республике не могут быть положены в основу отмены состоявшегося судебного акта, поскольку опровергаются фактом нахождения указанных лиц на государственной гражданской службе в качестве должностных лиц.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны заявленным требованиям, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Николаева Е.В. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи: Алексеев Д.В.
Спиридонов А.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка