Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33а-643/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33а-643/2021
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Корнюшенкова Г.В.,
судей Ткач Е.И., Ивановой О.В.,
с участием прокурора Маркеловой Г.И.,
при секретаре Ульяновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу представителя Баранова Евгения Сергеевича Русаковича Е.В. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области по административному делу N 2а-1075/20 по административному исковому заявлению УВМ УМВД России по Калининградской области к Баранову Евгению Сергеевичу о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснения Баранова Е.С. и его представителя Русаковича Е.В. поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решения суда законным и обоснованным, исследовав материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
29 декабря 2020 года УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что гражданин <данные изъяты> Баранов Е.С. прибыл на территорию Российской Федерации в 2009 году. Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Баранов Е.С. был осужден за совершение преступлений предусмотренных <данные изъяты> к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима. Баранов Е.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области и освобождается из мест лишения свободы 29 декабря 2020 года. 28 октября 2020 года заместителем директора Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России) генерал-лейтенантом внутренней службы Бояриневым В.Г. вынесено распоряжение N 4256-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождаемого из мест лишения свободы.
Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 29 декабря 2020 года УВМ УМВД России по Калининградской области принято решение N 17 о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Баранов Е.С. освобожден от неотбытой части наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 10 месяцев 26 дней. Административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации. Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> Баранов Е.С. не имеет, УВМ УМВД России по Калининградской области просило суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 60 суток.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 декабря 2020 года административный иск удовлетворен, гражданин <данные изъяты> Баранов Евгений Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 60 дней, т.е. до 28 февраля 2021 года включительно.
С решением суда не согласился представитель Баранова Е.С. Русакович Е.В. и подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленного административного иска, ссылаясь на его незаконность.
Баранов Е.С., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, и его представитель Русакович Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержали, считая, принятое судом первой инстанции, решение незаконным, просили его отменить и отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на доводы апелляционной жалобы, о дне и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.
Выслушав административного ответчика, его представителя, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В силу частей 5-6 статьи 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Баранов Е.С. был осужден приговором <данные изъяты>
<данные изъяты> за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима.
Баранов Е.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области и освобождается из мест лишения свободы 29 декабря 2020 года по постановлению <данные изъяты> от 17 декабря 2020 года условно-досрочно на 10 месяцев 26 дней.
28 октября 2020 года заместителем директора Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России) генерал-лейтенантом внутренней службы Бояриневым В.Г. вынесено распоряжение N 4256-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Баранова Е.С. нежелательным сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.
29 декабря 2020 года решением врио начальника УВМ УМВД России по Калининградской области N 17 гражданин <данные изъяты> Баранов Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения депортирован за пределы Российской Федерации.
29 декабря 2020 года решением врио начальника УМВД России по Калининградской области гражданин <данные изъяты> Баранов Е.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области с целью исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 48 часов с 29 декабря 2020 года.
Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований УВМ УМВД России по Калининградской области о помещении Баранова Е.С., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, так как распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении Баранова Е.С. не отменены и незаконными не признаны. Факт оспаривания принятых решений Барановым Е.С. в суде, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска УВМ УМВД России по Калининградской области.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, поскольку они несостоятельны, опровергаются материалами дела.
Доводы представителя административного ответчика о том, что Баранов Е.С. утратил связь с <данные изъяты>, то, что его близкие родственники проживают на территории Российской Федерации, не влияют на правильность решения суда, поскольку ни административный ответчик, ни его представитель не оспаривали, что Баранов Е.С. является гражданином <данные изъяты>, документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, не имеется.
То обстоятельство, что он проживал ранее на территории <данные изъяты> и его депортация в <данные изъяты> будет небезопасной не имеют правового значения для разрешения вопроса о помещении в специальное учреждение. Данные доводы могут быть учтены при проверке законности решения о признании его пребывания в Российской Федерации нежелательным, о депортации, которые предметом рассмотрения в рамках данного дела не являются.
Сам факт несогласия административного ответчика с указанными обстоятельствами, при наличии неотмененных и непризнанных незаконными решений о нежелательности пребывания и о депортации, не может свидетельствовать о незаконности решения суда о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено пунктом 9 статьи 31, статьей 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
При изложенных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для помещения и содержания Баранова Е.С., гражданина <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 60 суток.
Апелляционная жалоба не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
