Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33а-643/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33а-643/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Туникене М.В., Штейнле А.Л.,
при секретаре Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации МО "Починковский район" Смоленской области к судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В., Починковскому РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора с апелляционной жалобой Администрации МО "Починковский район" Смоленской области на решение Починковского районного суда Смоленской области от 19 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения заинтересованного лица Черненковой Т.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Администрация МО "Починковский район" Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП по Смоленской области Черненковой С.В. от 02.12.2019 в рамках исполнительного производства N-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС N от 16.04.2019г. В обоснование требований указала на принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения возложенных на нее решением суда обязанностей.
Представитель Администрации МО "Починковский район" Смоленской области Михеенкова И.Г. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.
Представитель Починковского РОСП УФССП по Смоленской области Микуленок Е.Н. административный иск не признала, сославшись на его необоснованность.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Черненкова С.В. и представитель УФССП по Смоленской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Черненкова С.В. возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 19.12.2019г. в удовлетворении административного искового заявления Администрации МО "Починковский район" Смоленской области отказано. Постановлено уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству N-ИП до 37500 рублей.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение как незаконное и необоснованное, освободить Администрацию сельского поселения от взыскания исполнительского сбора.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения.
Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).
Юридически значимым и достаточным обстоятельством для взыскания исполнительского сбора является факт неисполнения требований исполнительного производства в срок для их добровольного исполнения.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Починковского районного суда Смоленской области от 23.01.2019 с Администрации МО "Починковский район" Смоленской области в пользу Черненковой Т.И. взыскан материальный ущерб и возложена обязанность произвести работы по исправлению ливневой канализации, водоотводных канав, труб, обеспечивающие водоотведение поверхностных вод и осадков с ...
Постановлением судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области от 23.05.2019 на основании исполнительного листа ФС N от 16.04.2019 в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство N-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия постановления получена должником 24.05.2019.
Письмом от (дата) N Администрация сообщила судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного выше решения суда со ссылкой на подтверждающие данный факт документы: акт приемки выполненных работ по исправлению ливневой канализации, водоотводных канав, труб, обеспечивающих водоотведение поверхностных вод и осадков с территории улиц Некрасова и Урицкого в г. Починке Смоленской области.
(дата) судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В., в присутствии взыскателя Черненковой Т.И., свидетелей Свиридовой О.Б., Левченковой О.В., составлен акт совершения исполнительных действий, в котором зафиксировано не исполнение требований исполнительного документа в полном объеме. Ливневая канализация по ... не исправлена, канавы забиты, часть дорог осыпалась в канавы водоотведения. Водоотведение поверхностных вод и осадков не сделано, трубы заполнены песком, дождевая вода застаивается, водопроводная труба не очищена.
В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и не предоставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, 02.12.2019 судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что требования исполнительного документа административным истцом в установленный срок не исполнены, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного постановления вследствие непреодолимой силы не представлено, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения Администрации от взыскания исполнительского сбора.
При этом, суд, руководствуясь вышеприведенным пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приняв во внимание указанные заявителем обстоятельства о невозможности в установленный судебным приставом срок исполнить требования исполнительного листа, с учетом степени вины должника, отсутствия финансирования правомерно уменьшил размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном применении норм права. Администрацией в ходе исполнительного производства не предпринимались необходимые и достаточные меры по проведению работ по исправлению ливневой канализации, водоотводных канав, труб, обеспечивающие водоотведение поверхностных вод и осадков с территории ... области в соответствии с установленными нормами и техническими стандартами.
Доводы апелляционной жалобы о принятии Администрацией всех возможных мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, не свидетельствуют о неправильном применении норм права, сводятся к переоценке доказательств, оснований для которой не имеется.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям, предусмотренные ст.310 КАС РФ основания для отмены решения в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Починковского районного суда Смоленской области от 19 декабря 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО "Починковский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
