Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: 33а-642/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N 33а-642/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей коллегии Домрачева И.Г. и Мочаловой Н.В.,
при секретаре Сазановой С.П.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя индивидуального предпринимателя Коваленко Вячеслава Анатольевича - Якимова Дмитрия Анатольевича на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 31 мая 2017 г., которым административный иск заявителя оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия
установила:
Якимов Д.А., выступая в интересах индивидуального предпринимателя Коваленко В.А., просил признать незаконным отказ Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком АО рассмотреть возражения на Акт о несчастном случае на производстве от 05.05. 2014, назначить проверку; признать незаконным акт о несчастном случае, указав в административном иске следующие обстоятельства.
06.04.2014 с работником ИП Коваленко В.А. Сагитовым Р.Ф. произошел несчастный случай, работодатель обеспечил расследование данного случая. Актом расследования установлены лица, допустившие нарушение правил охраны труда. Пострадавший обращался в суд с иском о компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба и утраченного заработка, судебных расходов. В ходе рассмотрения дела административный истцу стало известно, что в акте не указана вина других лиц, ответственность несправедливо возложена только на работников ИП Коваленко, степень вины потерпевшего не установлена. Об обнаруженных нарушениях при составлении акта истец сообщил в ГИТ. Письмом административного ответчика в проведении расследования отказано. Данный отказ является незаконным.
Стороны и заинтересованное лицо Сагитов Р.Ф. в суде участия не принимали.
Суд рассмотрел и разрешилдело с постановлением решения об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Якимов Д.А. оспаривает законность решения и Акта о несчастном случае.
Проверив материалы административного дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о необоснованности апелляционной жалобы.
Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 229.2 Трудового кодекса РФ (далее- ТК РФ) при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.
На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
В соответствии со ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд указал, что несчастный случай был признан работодателем в качестве такового, установлены лица, виновные в несчастном случае. В этой связи у работодателя отсутствовали правовые основания оспаривания акта.
Согласно правилу части 5 статьи 310 КАС РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.
Оставляя решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что 06.04. 2014 в 17 час. у работодателя ИП Коваленко В.А. имел место несчастный случай, пострадавший Сагитов Рамил Фаилович.
Согласно комиссионному акту расследования тяжелого несчастного случая (форма N 4) комиссия, в состав которой входил ИП Коваленко В.А., квалифицировала несчастный случай, как случай происшедший на производстве, подлежащий учёту и регистрации в "ИП Коваленко" с оформлением акта по форме Н-1. Члены комиссии, в том числе ИП Коваленко В.А. удостоверили акт расследования своими подписями 05.05. 2014.
В соответствии со статьёй 231 ТК РФ разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.
Согласно статьи 230 ТК РФ работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу).
Из ответа суду ГИТ Ямало-Ненецкого АО от 22.05. 2017 следует, что акт N 1 о несчастном случае на производстве был утверждён ИП Коваленко 05.05. 2014.
Действий по обжалованию комиссионного акта расследования несчастного случая, как это следует из материалов дела, ИП Коваленко В.А. не предпринимал.
В заявлении от 06.01. 2017 в ГИТ Ямало-Ненецкого АО ИП Коваленко выразил несогласие с актом о несчастном случае, просил рассмотреть изложенные в заявлении возражения.
Письмом от 22.03. 2017 Главного государственного инспектора труда ГИТ в Ямало-Ненецком АО Павлюк В.И. в проведении дополнительного расследования несчастного случая с Сагитовым было отказано.
Из копии решения Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 21.12. 2016 следует, что в пользу Сагитова Р.Ф. с ИП Коваленко В.А. взысканы: компенсация морального вреда в размере 600000 руб, утраченный заработок - 425936, 16 руб., материальный ущерб - 3672, 20 руб., расходы на оказание юридической помощи - 10000 руб., всего 1039608, 36 рублей.
Интересы гражданского ответчика представлял Якимов Д.А., которым в судебном заседании были приведены доводы о том, что Коваленко В.А. подписал Акт формы N 4 и Акт N1 о несчастном случае на производстве из-за юридической неграмотности.
Суд отверг такие доводы как безосновательные, расценив их как действия уйти от гражданско-правовой ответственности, включил содержание названных доказательств в основу принятого решения.
Доводы административного иска о том, что ИП Коваленко В.А. стало известно о составленных с его участием и им самим комиссионного Акта расследования тяжелого несчастного случая (форма N 4) и Акта о несчастном случае на производстве в ходе рассмотрения гражданского дела, надуманы.
В соответствии с подп. 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Предъявление административного иска с целью преодоления действия решения Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 21.12. 2016, разрешившего гражданские права и обязанности пострадавшего от несчастного случая Сагитова Р.Ф. и его работодателя ИП Коваленко В.А. в ином (административном) судопроизводстве, является злоупотреблением правом.
В установленных обстоятельствах отсутствуют основания для признания административного иска обоснованным.
Руководствуясь статьями 307-308, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 31 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
