Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-6421/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 33а-6421/2019
г. Тюмень
13 ноября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Глушко А.Р., Левиной Н.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1866/2019 по апелляционной жалобе не привлеченного к участию в деле Общества Сторожевой башни, Библий и трактатов Пенсильвании на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 13 февраля 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Тобольского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий й массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, распространенную в сети "Интернет" по адресу: http:/jw-ru.blogspot.ru/, https://www.jw-russia.org/, https://isa5417.com/, http://www.jw-real.ru/, https://vk.com/jw_ru, http://www.jw-org.info/, https://www.mt2414.соm/, https://www.mt 1016.соm/ru/wol/h/r2/lp-u-ru, содержащим на указанных сайтах информацию, оправдывающую деятельность "Свидетелей Иеговы" и их участников информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.
Обязать Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО включить информацию, распространенную в сети "Интернет" по адресу: http:/jw-ru.blogspot.ru/, https://www.jw-russia.org/, https://isa5417.com/, http://www.jw-real.ru/, https://vk.com/jw_ru, http://www.jw-org.info/, https://www.mt2414.соm/, https://www.mt 1016.соm/ru/wol/h/r2/lp-u-ru содержащим на указанных сайтах информацию, оправдывающую деятельность "Свидетелей Иеговы" и их участников в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения представителя Общества Сторожевой башни, Библий и трактатов Пенсильвании Ф.А.С., настаивавшего на доводах жалобы, прокурора К.М.В.., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Тобольский межрайонный прокурор Тюменской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-ненецкому автономному округу (далее также - Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО) о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по адресам: http:/jw-ru.blogspot.ru/, https://www.jw-russia.org/, https://isa5417.com/, http://www.jw-real.ru/, https://vk.com/jw_ru, http://www.jw-org.info/, https://www.mt2414.соm/, https://www.mt1016.соm/ru/wol/h/r2/lp-u-ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что Тобольской межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения информации, поступившей из Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, выявлено, что на указанных страницах сайтов размещена информация в отношении запрещенной в России по решению Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года в связи с осуществлением экстремистской деятельности религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России". Полагал, что предоставление возможности доступа к информации, пропагандирующей национальную и религиозную рознь, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно не привлеченное к участию в деле Общество Сторожевой башни, Библий и трактатов Пенсильвании, которое в апелляционной жалобе, поданной представителем Ф.А.С., просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что суд не определиллиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, тогда как на Интернет-сайте https://www.jw-russia.org/ в разделе "Контакты" указан его правообладатель, и у суда не могло возникнуть затруднений в установлении правообладателя информации. Полагает, что в нарушение требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Общество Сторожевой башни, Библий и трактатов Пенсильвании не было привлечено к участию в настоящем деле, вместе с тем судебное решение о признании информации запрещенной к распространению ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, а также порождает для него обязанность удалить эту информацию. Утверждает, что судом не приведено ни одной цитаты, размещенной на Интернет-сайтах, пропагандирующей национальную и религиозную рознь, выводы суда являются ошибочными и не соответствуют фактическим обстоятельствам; суд не проводил анализ и осмотр содержащейся на сайтах информации, относился предвзято к религиозным учениям Свидетелей Иеговы как к запрещенным.
В возражениях на апелляционную жалобу Тобольский межрайонный прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы он извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее также - Федеральный закон N 149-ФЗ) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть1).
Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7).
В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток (часть 8).
Как следует из материалов дела, правообладателем сайтов в сети Интернет https://www.jw-russia.org, https://www.mt2414.соm/, https://www.mt1016.соm/ является Общество Сторожевой башни, Библий и трактатов Пенсильвании, что подтверждается сведениями, размещенными на указанных сайтах.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, в ходе подготовки административного дела о признании запрещенной к распространению информации к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.
Между тем судом первой инстанции постановлено решение о размещении информации в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, без привлечения к участию в деле владельца доменного имени Общества Сторожевой башни, Библий и трактатов Пенсильвании.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права Общества Сторожевой башни, Библий и трактатов Пенсильвании, не привлеченного к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Центральный районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 13 февраля 2018 года отменить.
Административное дело по административному иску Тобольского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
