Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6420/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-6420/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Туктамышевой О.В., Новожиловой И.Н.,
при секретаре Тороповой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Дальнереченского городского округа Приморского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Отделу судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по ПК, судебному приставу исполнителю ОСП Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района УФССП России по Приморскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, по апелляционной жалобе КГУП "Примтеплоэнерго" Лесозаводского филиала на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 22.05.2020, которым административные исковые требования администрации Дальнереченского городского округа удовлетворены: признано незаконным решение от 23.03.2020 Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об отказе исключить из постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 13.05.2019, по исполнительному производству N 219/17/25008 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N площадью 1 653 кв.м. На отдел судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы приставов по <адрес> возложена обязанность снять запрет на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1653 кв.м, объявленный постановлением судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Повх Н.С. от 13.05.2019 в рамках исполнительного производства N-ИП. На отдел судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы приставов по Приморскому краю возложена обязанность исключить земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1 653 кв.м из перечня имущества, в отношении которого постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Повх Н.С. от 13.05.2019 в рамках исполнительного производства N-ИП объявлен запрет на совершение действий по регистрации.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя КГУП "Примтеплоэнерго" Башкатовой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
администрация Дальнереченского городского округа Приморского края обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий судебных приставов указав, что 13.05.2019 СПИ ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю в рамках исполнительного производства N вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении перечня объектов недвижимого имущества, принадлежащего должнику, в том числе объявлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером N, площадью 1 653 кв.м. Указанный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером N, на котором располагаются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности <адрес> и находящиеся в оперативном управлении КГБУЗ "Дальнереченская ЦГБ". При формировании земельного участка с кадастровым номером N под нежилыми помещениями - котельной N, была допущена ошибка, и часть помещений стали располагаться на земельном участке с кадастровым номером N. Налагаемые судебным приставом меры препятствуют исправлению ошибки в местоположении границ земельных участков и внесению уточенных сведений единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) о данных земельных участках. Администрация ДГО направила в ОСП по ДГО и ДМР заявление об исключении из постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 13.05.2019 по исполнительному производству N, однако в удовлетворении ходатайства отказано. Административный истец просил суд признать решение (отказ) от 23.03.2020 ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю исключить из постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 13.05.2019, по исполнительному производству N земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1 653 кв.м и снятии запрета на совершение регистрационных действий незаконным; обязать ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по <адрес> снять запрет на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1653 кв.м, объявленный постановлением СПИ ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю Повх Н.С. от 13.05.2019 в рамках исполнительного производства N-ИП; обязать ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю исключить земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1 653 кв.м из перечня имущества, в отношении которого постановлением СПИ ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю Повх Н.С. от 13.05.2019 в рамках исполнительного производства N- ИП объявлен запрет на совершение действий по регистрации.
В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований, указав, что земельный участок с кадастровым номером 25:29:010110:13 должен быть исключен из постановления о наложении запрета в виду того, что затрагиваются интересы не только администрации Дальнереченского городского округа, но и администрации Приморского края.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - КГУП "Примтеплоэнерго" в лице Лесозаводского филиала просила в удовлетворении административных исковых требований администрации ДГО отказать, представила суду письменный отзыв.
Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое заинтересованным лицом - КГУП " Примтеплоэнерго" Лесозаводский филиал, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12). Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из положений п.5 ст.4, ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и пришел к обоснованному выводу о том, что принятые судебным приставом меры не соразмерны остатку долга по исполнительному производству, изложенные мотивы послужили основанием для удовлетворения иска.
Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Повх Н.С. находится сводное исполнительное производство N-СД, в том числе исполнительное производство N, в отношении должника администрации ДГО Приморского края, которым объединены 17 исполнительных производств. В собственности Дальнереченского городского округа Приморского края находится земельный участок с кадастровым номером N площадью 1 653 кв.м с местоположением относительно ориентира, нежилые помещения котельная N 5, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 09.06.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.
Постановлением от 13.05.2019 СПИ Повх Н.С. установлен запрет на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства N в отношении муниципального имущества в числе прочего: на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1 653 кв.м с 04.06.2019, что также подтверждается п.4.1.1 выпиской из ЕГРН на объект недвижимости от 18.12.2019 N.
28.02.2020 администрация ДГО Приморского края обратилась в ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю с заявлением об исключении из постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1 653 кв.м и из постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 13.05.2019 по исполнительному производству "N нежилые помещения в здании (лит БЗ), расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 298,3 кв.м.
Письмом от 18.03.2020 за подписью начальника ОСП по ДГО и ДМР Гулой Г.В. администрации ДГО было разъяснено, что по исполнительному производству N постановление о запрете на регистрационные действия по регистрации от 13.05.2019 отменено, в связи с окончанием исполнительного производства. По исполнительному производству N исключить из постановления о запрете на регистрационные действия по регистрации от 13.05.2019 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1 653 кв.м не представляется возможным, по причине отсутствия правовых оснований, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Остаток долга по сводному исполнительному производству по состоянию на 06.05.2020 составляет 6 160 346 рублей 37 копеек, по исполнительскому сбору - 731 213 рублей 34 копейки.
Из постановлений СПИ ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю от 12.12.2019 о принятии результатов оценки имущества, арестованного в рамках сводного исполнительного производства N-СД следует, что стоимость оценённого арестованного имущества превышает совокупный долг администрации ДГО Приморского края по сводному исполнительному производству. Постановлениями СПИ ОСП по ДГО и ДМР от 12.12.2019 в Территориальное Управление Федерального агентства управления государственного имущества по Приморскому краю на торги было передано имущество в количестве 5 лотов общей суммой 14 765 000 рублей. СПИ ОСП по ДГО и ДМР 30.04.2020 вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, согласно которому итоговая стоимость арестованного имущества с учетом снижения составляет 12 308 000 рублей 00 копеек.
Установив перечисленные обстоятельства, суд верно указал, что принятые судебным приставом в постановлении от 13.05.2019 меры принудительного исполнения с имуществом должника в отношении 389 объектов явно несоразмерны остатку долга по сводному исполнительному производству, а исключение из постановления о запрете на совершение действий по регистрации спорного земельного участка не лишит взыскателей возможности удовлетворить свои требования за счёт переданного на реализацию арестованного имущества должника.
Судом также учтено, что данное ограничение является препятствием не только для совершения действий по регистрации права, но и для осуществления действий по государственному кадастровому учёту изменений в отношении объекта недвижимого имущества, что соответственно повлечет нарушение прав собственников - администрации Приморского края и органов местного самоуправления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что запрет на осуществление регистрационных действий является мерой обеспечения исполнения исполнительного документа и снятие запрета повлечет отчуждение должником принадлежащего ему имущества, не влияют на правовую судьбу решения, поскольку без завершения работы по уточнению кадастровых сведений о границах земельного участка, спорный земельный участок не может быть предметом оборота.
При таких обстоятельствах оснований для переоценки выводов суда и отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 22 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КГУП "Примтеплоэнерго" Лесозаводский филиал - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
