Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33а-6420/2019, 33а-378/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33а-378/2020
29 января 2020года г.Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Ивановой О.В., Шубина Д.В.,
при помощнике судьи Зининой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Захарова Льва Алексеевича на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 19 сентября 2019 года, которым в административном иске ЗахароваЛ.А. к главе администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Мельникову С.В., заместителю главы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Макеенковой Н.М. об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., возражения представителя главы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Мельникову С.В., заместителя главы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Макеенковой Н.М.Каплановой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Захаров Л.А. обратился в суд с указанным административным иском, указав, что является собственником нежилого здания гаража с кадастровым N, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым N, площадью 13161 кв.м., предоставленного в аренду некоммерческому партнерству "Гаражное общество "Мотор" (далее также - НП "ГО "Мотор"), имеющего категорию - земли населенных пунктов и вид разрешенного использования - под размещение гаражей. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, имеющего адрес: г. Балтийск, пер. Полевой. Названный земельный участок является муниципальной собственностью. 22 февраля 2019 он через МФЦ Балтийского городского округа обратился с заявлением, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под названным выше объектом недвижимости. Решением заместителя главы Администрации БГО в форме уведомления N от 18 марта 2019 года ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории БГО, в связи с чем он был лишен возможности реализовать свое право на получение в собственность земельного участка, расположенный непосредственно под принадлежащим ему гаражом. Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым N, из которого планируется сформировать земельный участок с условным N, площадью 29 кв.м, предоставлен в аренду НП "Гаражное общество "Мотор", от которого не получено согласие на раздел земельного участка в форме решения общего собрания его членов. Кроме того, в предоставленной схеме не указаны ограничения для прохода (проезда) ко вновь образуемому земельному участку. 08 апреля 2019 года ему ы ответ на жалобу было направлено сообщение главы Администрации БГО Мельникова С.В. от 18 апреля 2019 N с аналогичной мотивировкой отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, со ссылкой на п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ. Полагает, что данный отказ лишает его возможности реализовать права, предоставленные ему положениями ст. 39.20 ЗК РФ по приобретению в собственность части земельного участка, расположенного под его гаражом. Просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в решении заместителя Главы Администрации БГО N от 18.03.2019 и в решении Главы Администрации БГО N от 18.04.2019, и обязать ответчиков в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, площадью 29 кв.м путем раздела земельного участка скадастровым N, и направить в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Захаров Л.А. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска.Указывает на ошибочность выводов суда о том, что принадлежащий ей гараж не является самостоятельным зданием; о вкраплении испрашиваемого участка в земельной участок N.Данных о том, что после образования испрашиваемого земельного участка станет невозможно использование расположенных на ЗУ N иных объектов недвижимости, не имеется. Предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основания для отказа в утверждении схемы земельного участка не приведены.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
На основании п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами(п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Установлено, что Захаров Л.А. является собственником нежилого здания гаража с кадастровым N, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым N, площадью 13161 кв.м.
Указанный земельный участок, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, ул. Романова, имеет вид разрешенного использования - под размещение гаражей, фактическое использование - для эксплуатации гаражного общества, находится в фактическом пользовании НП "ГО "Мотор", без оформления титульного права аренды земельного участка, в том числе собственниками расположенных на этом земельном участке гаражей.
ЗахаровЛ.А., являясь собственником индивидуального гаража, по своей конструкции представляющего собой бокса, смежного с иными гаражами, ставит вопрос об образовании в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории самостоятельного земельного участка площадью 29кв.м. под существующий гараж путем раздела земельного участка с кадастровым N.
Этой же схемой образуется часть исходного земельного участка :49/чзу1 площадью 215 кв.м. для прохода, проезда к земельному участку ЗУ1.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории приведен в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и включает в себя разработку схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Из материалов дела видно, что местоположение земельного участка под принадлежащий Захарову Л.А. гаражный бокс, а также для организации прохода и проезда к нему определено без согласования с членами гаражного общества, в пользовании которых находятся соседние гаражные боксы и территория, используемая для проезда и прохода к гаражам.
Кроме того, утверждение предложенной Захаровым Л.А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории повлечет за собой вкрапленность образуемого участка в исходный земельный участок, что недопустимо.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности отказа в утверждении представленной административным истцом схемы расположения земельного участка.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балтийского городского суда Калининградской области от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
