Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6419/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-6419/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Туктамышевой О.В. и Новожиловой И.Н.
при секретаре Тороповой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ефремова ФИО16 к начальнику ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе на строгие условия содержания незаконными по апелляционной жалобе Ефремова А.Г. на решение Спасского районного суда Приморского края от 13 мая 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения Ефремова А.Г., судебная коллегия
установила:
Ефремов А.Г. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что с июля 2018 года начальник ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю в нарушение конституционных прав административного истца необоснованно применяет к нему дисциплинарные взыскания, несмотря на тяжелое состояние здоровья Ефремова А.Г., высокую температуру, воспаление почек ему не была оказана квалифицированная медицинская помощь в полном объеме, в связи с чем, заболевания перешли в хроническую форму.
В связи с заболеваниями он не мог выполнять требования правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и соблюдать УИК РФ. 18.09.2018 года его в тяжелом состоянии здоровья поместили в ШИЗО, где продержали по 18.10.2018 года. В октябре 2018 года его этапировали в г. Владивосток в краевую больницу, но из-за отсутствия анализов и ложной информации он так и не получил своевременной квалифицированной медпомощи. 30.04.2019 года начальник ФКУ ИК-33 Ушаков П.В. вновь незаконно за отстаивание своих законных прав и интересов, применил к нему взыскание в виде водворения в ШИЗО, где он находился до 24 мая 2019 года. В связи с ухудшением его здоровья он был помещен в стационар медицинской части. В знак несогласия с порядком оказания медицинской помощи и диагностики заболеваний в ФКУ ИК-33 в июне 2019 года он отказался от медицинской помощи. За сентябрь 2019 года он трижды подтвердил свой отказ от медицинской помощи, поскольку это его законное право, но вновь был помещен в ШИЗО, уже за отказ от медицинского обследования, чем нарушено его право на добровольный отказ от медицинского освидетельствования или иного медицинского вмешательства.
Кроме того, он не согласен с постановлениями от 04.10.2019 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе на строгие условия содержания. С 04.10.2019 года Ушаков П.В. в одиннадцатый раз вменял ему под вымышленными предлогами нарушения, в связи с чем, он содержится в ШИЗО более четырех месяцев по настоящее время. По состоянию здоровья, с учетом высокой температуры он физически не мог соблюдать режим и распорядок дня, не мог посещать все режимные мероприятия, что стало началом неприязненных отношений к нему начальника колонии. Поскольку, он не покидал камеры ШИЗО, то не мог совершить вмененные нарушения режима содержания, например такие, как самовольное передвижение по территории исправительного учреждения. Другие нарушения (кроме с 18.09.2018 года по 18.10.2018 года) являются местью со стороны начальника колонии Ушакова П.В. за критику и жалобы в правозащитные организации за недостатки и нарушения условий содержания в ФКУ ИК-33, на отсутствие в колонии медицинской помощи. Считает, что без медицинского осмотра и с острой инфекцией его не должны были содержать в ШИЗО. Тем не менее, взыскания за период с 30.04.2019 года по 24.05.2019 года были наложены на него без осмотра врача и без административной комиссии и в последующем взяты за основу для признания его злостным нарушителем режима содержания и при переводе на строгие условия содержания.
Просит признать незаконными и отменить постановления о водворении Ефремова А.Г. в штрафной изолятор, вынесенные за периоды с 18.09.2018 года по 18.10.2018 года, с 30.04.2019 по 24.05.2019 года и с 04.10.2019 года по настоящее время, а также постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе на строгие условия содержания.
Административный истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что о нарушении своих прав узнал из ответа председателя правозащитной организации только в октябре 2019 года, ранее не знал, так как юридически неграмотный.
Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска, в том числе и по пропуску срока на обращение в суд.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не находит оснований для отмены решения.
В силу положений ч. 2 и ч.6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295.
Пункт 17 Правил предусматривает, что осужденным запрещается: приближаться к ограждению внутренней запретной зоны, пересекать его; препятствовать законным действиям работников уголовно-исполнительной системы; выходить без разрешения администрации исправительного учреждения за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.
В силу п. 167 Правил, при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией исправительного учреждения, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью исправительного учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.
Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии ч.ч. 2, 4 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В силу ч. 3 ст. 120 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что Ефремов А.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю с 10.10.2010 по настоящее время по приговору Ленинского районного суда г. Владивостока от 27.01.2006 года.
За весь период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к нему были применены взыскания.
Как следует из материалов дела Ефремов А.Г. оспаривает постановления, которыми был привлечен к ответственности:
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 18.09.2018 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 10 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 25.09.2018 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 10 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 04.10.2018 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 10 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 30.04.2019 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 14.05.2019 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 10 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 04.10.2019 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 18.10.2019 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 01.11.2019 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 12.11.2019 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 29.11.2019 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 13.12.2019 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 26.12.2019 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 09.01.2020 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 23.01.2020 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю от 04.02.2020 о наложении на осужденного Ефремова А.Г. взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток;
04 октября 2019 года начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю вынесено два постановления. Одним из них Ефремов А.Г признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Другим постановлением Ефремов А.Г. переведен в строгие условия отбывания наказания.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части оспаривания постановлений от 18.09.2018, 25.09.2018, 04.10.2018, 30.04.2019, 14.05.2019 года суд первой инстанции исходил из того, что Ефремовым А.Г. пропущен срок на обращение в суд по их обжалованию, а уважительных причин пропуска срока Ефремовым А.Г. суду не приведено.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они согласуются с положениями действующего законодательства и с установленными по делу обстоятельствами.
Согласно части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что согласно постановлениям о наложении на Ефремова А.Г. взысканий в виде водворений в штрафной изолятор от 18.09.2018 года, от 25.09.2018 года, от 04.10.2018 года, от 30.04.2019 года, Ефремову А.Г. были объявлены данные постановления - соответственно: 18.09.2018 года, 28.09.2018 года, 04.10.2018 года, 30.04.2019 года, их сущность и порядок обжалования ему разъяснены, о чем в каждом из названных постановлений стоит подпись осужденного. Согласно постановлению от 14.05.2019 года о наложении на осужденного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, Ефремову А.Г. было объявлено данное постановление 14.05.2019 года, имеется запись сотрудника исправительного учреждения о том, что осужденный от подписи в постановлении отказался.
Учитывая, что с иском Ефремов А.Г. первоначально обратился в суд 17 октября 2019 года, то выводы суда первой инстанции о пропуске Ефремовым А.Г. установленного законом срока на обращение в суд по обжалованию взысканий, наложенных в период с 18.09.2018 года по 14.05.2019 года являются верными.
Доводы административного истца о том, что о нарушении своих прав он узнал только из ответа правозащитника в октябре 2019 года обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку материалами дела подтверждается своевременное ознакомление истца с оспариваемыми постановлениями, в день их вынесения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Ефремова А.Г. в части обжалования остальных постановлений, суд первой инстанции исходил из того, что действия сотрудников ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю по применению в отношении Ефремова А.Г. взысканий в виде водворения в ШИЗО, признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания соответствовали нормам действующего уголовно - исполнительного законодательства, нарушения Правил внутреннего распорядка Ефремовым А.Г. материалами дела подтверждается, порядок и сроки наложения взысканий соблюдены, Ефремову А.Г. была предоставлена возможность ознакомиться с указанными постановлениями.
С такими выводами суда первой инстанции полагает необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Разрешая требования истца по обжалованию дисциплинарных взысканий за период с 04 октября 2019 года, суд установил следующее.
24.09.2019 года в 19 часов 35 мин. Ефремов А.Г. самовольно покинул изолированный участок отряда N 10 и без разрешения администрации учреждения и сопровождения единолично передвигался по территории исправительного учреждения в сторону изолированного участка отряда N 9, где и был задержан, чем нарушил требования п. п. 17, 45 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Давать объяснения Ефремов А.Г. отказался. На основании п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ по постановлению начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Ушакова П.В. от 04.10.2019 года водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление осужденному объявлено, указано, что не согласен.
15.10.2019 года в 10 час. 25 мин. Ефремов А.Г. в камере N 3 ШИЗО спал на полу в непредусмотренное распорядком дня время, чем нарушил требования п.16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. От дачи объяснений Ефремов А.Г. отказался. На основании п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ по постановлению начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Ушакова П.В. от 18.10.2019 года водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление осужденному объявлено, от подписи отказался.
31.10.2019 года в 08 час. 24 мин. при проверке сотрудниками администрации исправительного учреждения осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ, Ефремов А.Г. не представился по требованию дежурного помощника начальника колонии лейтенанта вн. службы Ильина Е.Е., чем нарушил требования п. 16 и п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Давать объяснения Ефремов А.Г.отказался. На основании п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ по постановлению временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Янишпольского И.А. от 01.11.2019 года водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление осужденному объявлено, от подписи отказался.
11.11.2019 года в 08 час. 30 мин. при проверке сотрудниками администрации исправительного учреждения осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ, Ефремов А.Г. не представился по требованию дежурного помощника начальника колонии капитана вн. службы Вологдина П.Д., чем нарушил требования п. 16 и п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Давать объяснения Ефремов А.Г. отказался. На основании п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ по постановлению временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Янишпольского И.А. от 12.11.2019 года водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление осужденному объявлено, от подписи отказался.
26.11.2019 года в 18 час. 10 мин. при проверке сотрудниками администрации исправительного учреждения осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ, Ефремов А.Г. не представился по требованию дежурного помощника начальника колонии ст. лейтенанта вн. службы Яковлева Д.Г., чем нарушил требования п. 16 и п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Давать объяснения Ефремов А.Г. отказался. На основании п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ по постановлению временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Янишпольского И.А. от 29.11.2019 года водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление осужденному объявлено, от подписи отказался.
13.12.2019 года в 08 ч. 40 мин. при проверке сотрудниками администрации исправительного учреждения осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ, Ефремов А.Г. не представился по требованию дежурного помощника начальника колонии капитана вн. службы Ярославцева И.С., чем нарушил требования п. 16 и п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Давать объяснения Ефремов А.Г. отказался. На основании п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ по постановлению начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Ушакова П.В. от 13.12.2019 года водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление осужденному объявлено, от подписи отказался.
24.12.2019 года в 18 ч. 30 мин. при проверке сотрудниками администрации исправительного учреждения осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ, Ефремов А.Г. не представился по требованию дежурного помощника начальника колонии майора вн. службы Величко С.А., чем нарушил требования п. 16 и п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Давать объяснения Ефремов А.Г. отказался. На основании п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ по постановлению начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Ушакова П.В. от 26.12.2019 года водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление осужденному объявлено, от подписи отказался.
02.01.2020 года в 08 ч. 30 мин. при проверке сотрудниками администрации исправительного учреждения осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ, Ефремов А.Г. не представился по требованию дежурного помощника начальника колонии капитана вн. службы Вологдина П.Л., чем нарушил требования п. 16 и п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Давать объяснения Ефремов А.Г. отказался. На основании п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ по постановлению начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Ушакова П.В. от 09.01.2020 года водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление осужденному объявлено, от подписи отказался.
20.01.2020 года в 18ч. 15мин. при проверке сотрудниками администрации исправительного учреждения осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ, Ефремов А.Г. не представился по требованию дежурного помощника начальника колонии п/п-ка вн. службы Латышева А.В., чем нарушил требования п. 16 и п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Давать объяснения Ефремов А.Г. отказался. На основании п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ по постановлению начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Ушакова П.В. от 23.01.2020 года водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление осужденному объявлено, от подписи отказался.
31.01.2020 года в 18 ч. 15 мин. при проверке сотрудниками администрации исправительных учреждений осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ, Ефремов А.Г. не представился по требованию дежурного помощника начальника колонии капитана вн. службы Вологдина П.Л., чем нарушил требования п. 16 и п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Давать объяснения Ефремов А.Г. отказался. На основании п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ по постановлению начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Ушакова П.В. от 04.02.2020 года водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление осужденному объявлено, от подписи отказался.
Учитывая, что материалами дела подтверждается факт нарушения Ефремовым А.Г. Правил внутреннего распорядка, а именно, 24.09.2019 Ефремов А.Г. самовольно покинул изолированный участок отряда без разрешения администрации учреждения и без сопровождения передвигался по территории исправительного учреждения ( п.17, 45 Правил), 15.10.2019 года в 10 ч 25 мин спал на полу в ШИЗО в непредусмотренное распорядком время, а 31.10.2019, 11.11.2019, 26.11.2019, 13.12.2019, 24.12.2019 года, 02.01.2020, 20.01.20, 31.01.20 при проверке сотрудниками администрации ИК осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ, Ефремов А.Г. не представился по требованию дежурного помощника начальника колонии, чем нарушил требования п.16 и п.167 Правил внутреннего распорядка, указанные постановления были объявлены осужденному, предложено дать объяснения, противопоказаний для содержания Ефремова А.Г. в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не имелось, что подтверждено медицинскими заключениями, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что указанные постановления являются законными, приняты должностными лицами в пределах предоставленных полномочий, с учетом положений действующего законодательства.
Принимая во внимание, что в течение одного года Ефремов А.Г. совершил более двух нарушений установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, у начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю имелись законные основания для признания Ефремова А.Г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Учитывая, что Ефремов А.Г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в силу положений ч. 3 ст. 120 УИК РФ имелись основания и для его перевода на строгие условия отбывания наказания.
При таких обстоятельствах, учитывая, в том числе количество допущенных Ефремовым А.Г. нарушений Правил внутреннего распорядка, судебная коллегия считает верными выводы суда о наличии оснований для применения к Ефремову А.Г. оспариваемых мер взыскания, о том, что примененные меры взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений, применены с учетом конкретных обстоятельств совершения нарушений, в пределах предоставленных должностному лицу полномочий и с соблюдением установленной законом процедуры.
Согласно показаниям Ефремова А.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, Ефремов А.Г. не отрицал, что находясь в ШИЗО, не представлялся сотрудникам учреждения, поскольку на его одежде имеется нагрудный знак с указанием фамилии.
Доводы апелляционной жалобы Ефремова А.Г. о его неуведомлении о наложенных на него взысканий, непредоставление возможности обжаловать данные взыскания, отсутствие объяснительных по существу наложенных на него взысканий являются не состоятельными, поскольку опровергаются документами, содержащимися в материалах дела, согласно которым, Ефремов А.Г. отказывался от подписи во время ознакомления с документами о наложении взысканий в виде признания Ефремова А.Г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 04.10.2019 года и о переводе Ефремова А.Г. на строгие условия отбывания наказания, что также подтверждается соответствующими актами.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что доказательства совершения им нарушений сфальсифицированы, рапорта и постановления являются подложными, подлежат отклонению, поскольку не подтверждены какими либо доказательствами.
Доводы жалобы о незаконности постановлений о водворении его в ШИЗО в связи с тем, что к нему неоднократно последовательно применяли одну и ту же дисциплинарную санкцию, в связи с чем, он длительное время более 4 месяцев находился в ШИЗО, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Как уже указано выше статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии с п. "в" ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Как следует из материалов дела с 04.10.2019 года в отношении Ефремова А.Г. вынесено 10 постановлений о применении к нему дисциплинарных взысканий в виде помещения в ШИЗО сроком по 14 суток каждый раз, в связи с чем фактически он находился в ШИЗО с 15 ч 00 мин 4 октября 2019 года по 16 ч 15 мин 21.02.2020 года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, пункт "в" части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 564-О).
Таким образом, законодательством предусмотрено, что осужденный может водворяться в ШИЗО на срок до 15 суток за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания. Вместе с тем допускается возможность неоднократного применения данной меры взыскания за каждое отдельное совершенное нарушение.
Как следует из материалов дела Ефремов А.Г., отбывая наказание в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 2 поощрения и 17 дисциплинарных взысканий, часть которых не снята и не погашена, за период с 18.09.2018 года по 4 февраля 2020 года 16 раз допускал нарушения установленного Порядка отбывания наказания, находясь в ШИЗО 31.10.2019, 11.11.2019, 26.11.2019, 13.12.2019, 24.12.2019 года, 02.01.2020, 20.01.20, 31.01.20 нарушал требования п.16 и п.167 Правил внутреннего распорядка, а именно при проверке сотрудниками администрации ИК Ефремов А.Г. не представлялся по требованию дежурного помощника начальника колонии.
Таким образом, неоднократные помещения осужденного Ефремова А.Г. в ШИЗО обусловлены его поведением, направленным на сознательное нарушение установленных Правил внутреннего распорядка учреждения, применение таких мер взыскания направлено на достижение целей исправления, доказательств, подтверждающих доводы истца, что он подвергался указанным взысканиям за критику действий администрации колонии, за его обращение в правозащитные организации - не представлено.
Как следует из материалов дела, справки о поощрениях и взысканиях, ранее, в том числе 18.09.2018 года, 25.09.2018 года, к Ефремову А.Г. были применены более мягкие взыскания в виде выговора, устного выговора, назначалось водворение в ШИЗО на более короткий срок - 10 суток, однако в дальнейшем Ефремов А.Г. продолжал нарушать Правила внутреннего распорядка.
Учитывая, что материалами дела подтверждаются обстоятельства совершения Ефремовым А.Г. нарушений установленного порядка отбывания наказаний, порядок и сроки наложения взысканий соблюдены, с учетом личности осужденного, его поведения при отбывании наказании, с учетом количества и характера допущенных нарушений Правил внутреннего распорядка учреждения, с учетом того что, до вынесения постановлений о помещении в ШИЗО начиная с 4 октября 2019 года Ефремов А.Г. неоднократно допускал нарушения Правил внутреннего распорядка, с учетом того, что цель применения мер взыскания направлена на исправление осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений судебная коллегия полагает, что в данном случае администрацией ИК обоснованно вынесены оспариваемые постановления, оснований для признания указанных постановлений о водворении истца в ШИЗО, о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе на строгие условия содержания не имеется.
Доводы истца о том, что он не мог соблюдать Правила внутреннего распорядка по состоянию здоровья необоснованны, поскольку как видно из дела, основное нарушение, которое он допускал - не представлялся по требованию сотруднику учреждения, кроме того материалами дела подтверждается, что водворение в штрафной изолятор происходило после проведения медицинского осмотра Ефремова А.Г. и медицинских заключений, согласно которых Ефремов А.Г. мог по состоянию здоровью содержаться в ШИЗО.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, оспариваемые постановления приняты административным ответчиком в строгом соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством, в пределах полномочий, при этом права и свободы административного истца не нарушены.
Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и повторяют доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Спасского районного суда Приморского края от 13 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефремова ФИО17 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
