Дата принятия: 11 января 2018г.
Номер документа: 33А-6407/2017, 33А-126/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2018 года Дело N 33А-126/2018
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Аняновой О.П., Фомина И.Н.
при секретаре Минюковой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егорова Романа Олеговича к начальнику отдела - старшему судебному приставу Грайворонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Качановой Римме Анатольевне, Грайворонскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании бездействия незаконным
по апелляционной жалобе УФССП России по Белгородской области
на решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 4 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Наумовой И.В., объяснение представителя административного истца Егорова Р.О. - адвоката Козакова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Егоров Р.О. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Грайворонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Качановой Р.А., выраженное в нерассмотрении заявления представителя административного истца об обращении взыскания на заработную плату должника в установленный законом срок; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Грайворонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Качановой Р.А., выраженное в затягивании процесса обращения взыскания на заработную плату должника; с целью устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов взыскателя обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Грайворонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Качанову Р.А. рассмотреть заявление административного истца и обратить взыскание на заработную плату должника, установив размер удержания из заработной платы равным 50% заработной платы.
В обоснование требований административный истец указал, что 23 декабря 2016 года начальником отдела - старшим судебным приставом Грайворонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Качановой Р.А. возбуждено исполнительное производство N13815/16/31008-ИП о взыскании с должника Андриенко С.С. в пользу Егорова Р.О. денежных средств в размере 99136,94 руб. До настоящего времени исполнительный документ полностью не исполнен.
В материалах дела имеются сведения о работодателе должника - АО "Сахарный комбинат "Большевик". 11 августа 2017 года представитель взыскателя подал заявление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое получено Грайворонским РОСП 15 августа 2017 года. Срок на рассмотрение заявления истек, однако о результатах его рассмотрения административному истцу не известно.
По мнению административного истца, старшим судебным приставом Качановой Р.А. допущено незаконное бездействие, которое нарушает его права на рассмотрение заявления с вынесением постановления по результатам его рассмотрения, а также право участвовать в совершении исполнительных действий.
Решением суда административный иск удовлетворен частично.
Признано незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Грайворонского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Качановой Р.А., выразившееся в ненаправлении представителю взыскателя Хомяковой Л.Б. ответа на заявление от 16 августа 2017 года.
На начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Грайворонского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Качанову Р.А. возложена обязанность устранить допущенные нарушения, направив Хомяковой Л.Б. ответ на заявление в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
В апелляционной жалобе УФССП России по Белгородской области просит отменить решение суда как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при неправильном применении норм материального права, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 176, части 1 статьи 178 и статье 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным; суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Описательная часть решения суда должна содержать изложение требований административного истца, возражений административного ответчика, мнения других лиц, участвующих в деле.
Приведенные законоположения, содержащие требования к судебному решению, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения и являются процессуальными гарантиями права на судебную защиту. Они исключают возможность произвольного изложения в судебном решении требований истца и изменение предмета административного искового заявления, а также не позволяют игнорировать доводы административного истца.
Между тем, как следует из резолютивной части оспариваемого решения, судом первой инстанции признано незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Грайворонского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Качановой Р.А., выразившееся в ненаправлении представителю взыскателя Хомяковой Л.Б. ответа на заявление от 16 августа 2017 года. Однако, данные требования административным истцом не заявлялись.
Требования же, изложенные в административном иске и поддержанные представителем истца в судебном заседании (л.д.61), судом не разрешены, решением по ним не принято.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судом при рассмотрении настоящего дела процессуальных гарантий права административного истца на судебную защиту, в связи с чем судебное решение не может быть признано законным и обоснованным.
Поскольку судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, а именно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение подлежит отмене.
Поскольку судом первой инстанции не были рассмотрены заявленные административным истцом требования, апелляционная инстанция полагает необходимым направить дело на новое рассмотрение в районный суд, к подсудности которого относятся заявленные требования.
В связи с тем, что дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы УФССП России по Белгородской области не подлежат оценке.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 4 октября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Егорова Романа Олеговича к начальнику отдела - старшему судебному приставу Грайворонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Качановой Римме Анатольевне, Грайворонскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании бездействия незаконным отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
