Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-640/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 33а-640/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Корнеевой А.Е., Курохтина Ю.А.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Антоновой Ирины Александровны к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка,
по апелляционной жалобе Антоновой Ирины Александровны на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Антонова И.А. обратилась в суд с административным иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности по предварительному согласованию предоставления земельного участка и утверждению схемы расположения земельного участка.
В заявлении указала, что решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 13.06.2017 года, вступившим в законную силу 13.09.2017 года, признан незаконным отказ администрации Тамбовского района Тамбовской области от 12.04.2017 г. N6/3218 по заявлению Антоновой И.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка. Администрация Тамбовского района Тамбовской области обязана рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка в порядке, предусмотренным административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование или отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена на территории Тамбовского района Тамбовской области", утвержденным постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N106 от 03.02.2016 года, по заявлению Антоновой И.А. от 10.03.2017 года и прилагаемых к нему документов.
Ответ по решению суда от администрации Тамбовского района Тамбовской области получен ею 09.11.2017 года. Данный ответ не основан на законах Российской Федерации и не является исполнением решения суда, вследствие чего нарушает ее права.
Согласно решению суда и апелляционному определению Тамбовского областного суда установлено, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка является п. 2.12. Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование или отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена на территории Тамбовского района Тамбовской области" на основании постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области N106 от 03.02.2016 года. Однако, в ответе администрации Тамбовского района Тамбовской области от 01.11.2017 года N 1/10968 в очередной раз указаны иные причины, не соответствующие закону, а также решению суда.
Так, администрация Тамбовского района Тамбовской области в ответе от 01.11.2017 года указывает, что согласно п. 1.2. Административного регламента перечислены получатели муниципальной услуги, однако в данном перечне отсутствует льготная категория - граждане, состоящие на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, согласно п.2.8 утвержденного административного регламента предоставления вышеуказанной муниципальной услуги на основании постановления Администрации Тамбовского района Тамбовской области N106 от 03.02.2016 года, указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов. В п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ указана льготная категория граждан - граждане, состоящие на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2018 года в удовлетворении административного иска Антоновой И.А. отказано, со ссылкой на ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ввиду пропуска трехмесячного срока, предусмотренного для обращения в суд с административным иском.
В апелляционной жалобе Антонова И.А. просит отменить названное решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении ее административных исковых требований.
Считает, что при вынесении решения судом не были рассмотрены все материалы дела.
Так 15 ноября 2018 года ею было подано письменное заявление о восстановлении процессуального срока, и оно имеется в материалах данного дела. Однако, суд указывает в решении на то, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ею не было представлено.
Судебная коллегия, выслушав объяснения административного истца Антоновой И.А., представителя административного ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области Конобееву Н.В., проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.
Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 13.06.2017 года, вступившим в законную силу 13.09.2017 года, признан незаконным отказ администрации Тамбовского района Тамбовской области от 12.04.2017 г. N6/3218 по заявлению Антоновой И.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.
Указанным решением на администрацию Тамбовского района Тамбовской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка в порядке, предусмотренным административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование или отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена на территории Тамбовского района Тамбовской области", утвержденным постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N106 от 03.02.2016 года, по заявлению Антоновой И.А. от 10.03.2017 года и прилагаемых к нему документов.
01.11.2017 г. администрацией Тамбовского района Тамбовской области рассмотрено заявление Антоновой И.А. от 10.03.2017 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и утверждения схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, *** ***.
Указанный ответ получен ею 09.11.2017 г., что не оспаривается самой административной истицей.
Однако, Антонова И.А. обратилась в Тамбовский районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанного ответа администрации Тамбовского района Тамбовской области 29.10.2018 г., то есть со значительным пропуском установленного законом трёхмесячного срока.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о пропуске истцом установленного законом срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ.
Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.
Вместе с тем, судом первой инстанции, как правильно указано в апелляционной жалобе, не рассмотрено заявление Антоновой И.А. о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском.
При рассмотрении административного иска об оспаривании решений органов местного самоуправления следует руководствоваться специальным сроком обжалования, установленным частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - трёхмесячным сроком, который исчисляется со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 названной статьи процессуального закона или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Согласно статье 95 Кодекса, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины его пропуска. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
На л.д.26 имеется заявление Антоновой И.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного иска.
В качестве причины уважительности пропуска срока на оспаривание решения органа местного самоуправления административная истица указывает на последние трудные месяцы беременности, совпавшие с указанным периодом, дальнейшим рождением ребёнка 20 января 2018 г. Кроме того, её муж работает дальнобойщиком, иных лиц, которые могли бы ей оказать помощь, нет.
Аналогичные причины указаны Антоновой И.А. и в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления о восстановлении срока, исходя из следующего.
Как следует из пояснений Антоновой И.А., оспариваемый ответ получен ею 09.11.2017 г.; дата рождения ребёнка - 20 января 2018 г.; а с административным исковым заявлением она обратилась лишь 29.10.2018 г., т.е. по истечении свыше 9 месяцев после рождения ребёнка.
Доказательств невозможности обращения в суд с административным иском в более короткие сроки, в том числе, путём направления иска по почте, административной истицей не представлено.
Таким образом, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют.
В соответствии с положениями ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С учётом изложенного, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным; оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Антоновой Ирины Александровны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
