Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 февраля 2019 года №33а-640/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года Дело N 33а-640/2019



15 февраля 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Соляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 19 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению Чиликина Е.А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" об оспаривании действий.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что при проведении (...) обыска личных вещей Чиликина Е.А., отбывающего наказание в виде лишения свободы и содержащегося в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, сотрудники исправительного учреждения разбирают пишущие ручки осужденного (около 30 штук), осматривают их, после чего, не приводят пишущие приборы в первоначальное состояние, что вынуждает административного истца тратить значительное время на собирание целых ручек из составных деталей. Чиликин Е.А. просил данные действия исправительного учреждения признать незаконными.
Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что к рассматриваемым правоотношениям не применим приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 N64дсп, который определяет порядок проведения обыска, а не технического осмотра помещений, в которых содержатся осужденные. Технический осмотр не предусматривает обыск личных вещей.
На апелляционную жалобу административным ответчиком поданы возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции Чиликин Е.А., участие которого в судебном заседании было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы жалобы.
Административный ответчик представителя в суд не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.ч. 1, 3, 8 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
По делу установлено, что Чиликин Е.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, в спорный период времени содержался в строгих условиях отбывания наказания.
Согласно ч. 5 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.
На основании ч. 4 ст. 121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.
Пунктом 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, предусмотрено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.
В соответствии с п. 180 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Минюста России от 20.03.2015 N 64дсп, в здании запираемых помещений, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осматривается каждое помещение (камера), досматриваются принадлежащие осужденным вещи.
Целью проведения данных мероприятий является обнаружение и изъятие у осужденных запрещенных предметов, выявление фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных правонарушений, обеспечение личной безопасности осужденных (п.п. 2, 20 Порядка).
Таким образом, само по себе обследование при обыске хранящихся у ЧиликинаЕ.А. вещей не противоречит требованиям нормативных правовых актов. Оно обусловлено особенностью режима исполнения уголовного наказания как меры государственного принуждения по отношению к лицу, совершившему преступление.
Последовательность осмотра вещей Чиликина Е.А., определенная п.п. 97-102 Порядка, в указываемый им период времени сотрудниками исправительного учреждения нарушена не была.
Так, из письменных материалов дела и видеозаписи следует, что при проведении обыска сотрудники ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия достают вещи, кладут их на стол, раскручивают ручки. После обыска все предметы остаются на столе.
Вопреки позиции административного истца оспариваемые действия сотрудников исправительного учреждения являются обыском, а не техническим осмотром помещения. Проводимые обыски следует рассматривать не как меру давления, а как один из способов обеспечения установленного режима отбывания наказания.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему противоправное деяние, такого наказания, как лишение свободы, рассчитано на изменение привычного уклада его жизни, отношений с окружающими и предполагает определенное морально-психологическое воздействие, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Устанавливая в законе меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, дифференцируемых в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также порядок исполнения наказания, федеральный законодатель в отношении осужденных определяет изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе специальным режимом мест лишения свободы (определения от 16.02.2006 N 63-О, от 12.07.2006 N 378-О).
По изложенным мотивам оспариваемые действия административного ответчика соответствуют закону, права и свободы административного истца они не нарушают. Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска является законным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 19 декабря 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка