Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33а-639/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33а-639/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.
судей коллегии Мочаловой Н.В., Евсевьева С.А.,
при секретаре Самохваловой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Клевакина А.А. на решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 10 декабря 2019 года, которым административный иск прокурора Каргапольского района Курганской области к Клевакину А.А. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворен.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., административного ответчика Клевакина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Клевакину А.А. о признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста СК N на право управления транспортными средствами категории "В, С, E, F" со сроком действия до 28 января 2029 года, выданного 28 января 2019 года на имя административного ответчика, в возложением обязанность сдать вышеуказанное удостоверение в Инспекцию Каргапольского района Управления Гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области. В обоснование указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного установлено наличие у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами, так как он состоит на учете в ГБУ"Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной" с диагнозом "Пагубное употребление алкоголя", что влечет безусловное прекращение права управления транспортными средствами.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лабытнанги Петрова О.А. поддержала требования административного иска в полном объеме.
Административный ответчик Клевакин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска.
Представители заинтересованных лиц ГБУ "Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной", Инспекции Каргопольского района Управления Гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области в судебном заседании участия не принимали, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.
Судом вынесено решение, которым прекращено право управления транспортными средствами Клевакина А.А. до получения им медицинского заключения об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.
На Клевакина А.А. возложена обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии АС N на право управления транспортными средствами категории "В, С, E, F" со сроком действия с 28 января 2019 года до 28 января 2029 года в Инспекцию Каргопольского района Управления Гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, взыскана государственная пошлина.
С решением суда не согласен Клевакин А.А., в апелляционной жалобе просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что не мог принять участие в судебном заседании и представить документы, доказывающие отсутствие противопоказаний медицинского характера для управления транспортным средством, поскольку находился за пределами г. Лабытнанги. Не согласен с выводами суда о наличии у него диагноза, просил суд апелляционной инстанции ознакомиться с новыми доказательствами, подтверждающими отсутствие диагноза, и принять их
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, их явка обязательной признана не была, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав административного ответчика Клевакина А.А., настаивавшего на доводах жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ).
Право на управление транспортными средствами предоставлено гражданам, не имеющим ограничений к водительской деятельности, не страдающим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
Соответственно, лицам, страдающим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, указанным выше Федеральным законом предусмотрен запрет на право управления транспортными средствами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10 с шифрами F10-F16 относятся к противопоказаниям к управлению транспортным средством в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, под шифрами F10-F16 указано "пагубное употребление".
Материалами дела установлено, что Клевакин А.А. имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) СК N сроком действия с 28 января 2019 года по 28 января 2029 года (л.д. 7).
В рамках проведения прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога.
Данный факт подтверждается справкой ГБУ "Каргапольская центральная районная больница им. Н.А. Рокиной" от 01.03.2019 года N 508, согласно которой Клевакин А.А. с 05 сентября 2017 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: Пагубное употребление алкоголя (л.д.5).
Сведений о снятии с учета в соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено, постановку на диспансерный учет Клевакин А.А. в установленном порядке не обжаловал.
Таким образом, у Клевакина А.А. имеется заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, которое создает реальную опасность причинения вреда окружающим.
При таких обстоятельствах судом постановлено законное и обоснованное решение о прекращении права управления транспортными средствами административного ответчика с изъятием у последнего удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).
Судебная коллегия, дав оценку приложенным к апелляционной жалобе новым доказательствам: справке ГКУ "Курганская областная психоневрологическая больница", заключениям об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, справками о том, что Клевакин А.А. не состоит на учете у врача психиатра и нарколога, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Наличие у административного истца справок из других медицинских учреждений не является доказательством снятия Клевакина А.А. с диспансерного учета в ГБУ "Каргапольская центральная районная больница им. Н.А. Рокиной".
Довод апелляционной жалобы об отсутствии административного истца в судебном заседании суда первой инстанции опровергается протоколом и аудиопротоколом судебного заседания от 10 декабря 2019 года, из которого следует, что административный истец Клевакин А.А. принимал личное участие в судебном заседании (л.д. 59-60).
Оспариваемое решение суда носит временный характер и не лишает административного ответчика права на проведение медицинского переосвидетельствования в случае изменения его состояния здоровья.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и отклоняются в полном объеме.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
