Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33а-6391/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33а-6391/2021
Судья ФИО2 Дело N а-6391/2021
25RS0N-35
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 июля 2021 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего ФИО3
судей ФИО10, ФИО4
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению N (дислокация <адрес>) МОРАС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> об оспаривании решения, по апелляционной жалобе административных ответчиков на решение Арсеньевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконными решение от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УГИБДД УМВД РФ по <адрес> о прекращении регистрации транспортного средства - автомобиля "Тойота Ленд Крузер 200", двигатель N UZ1000880,VIN - N. Признаны незаконными действия отделения N (дислокация <адрес>) МОРАС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> по прекращению регистрации данного транспортного средства. Признан незаконным отказ отделения N (дислокация <адрес>) МОРАС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационного действия по возобновлению регистрационного учета и выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль "Тойота Ленд Крузер 200", двигатель N UZ1000880,VIN-N. На отделение N (дислокация <адрес>) МОРАС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> возложена обязанность возобновить регистрационный учет указанного транспортного средства. В остальной части административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения представителей ответчиков ФИО6, ФИО7, представителя административного истца ФИО8, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им в МРЭО ГИБДД по <адрес> края был зарегистрирован автомобиль "Тойота Ленд Крузер 200" VIN N на основании ПТС <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней на указанный автомобиль. В графе 5 "год изготовления ТС" стоял "2010 год". При регистрации сотрудники ГИБДД никаких претензий не предъявляли. Он пользовался указанным автомобилем более шести лет. ДД.ММ.ГГГГ он продал указанный автомобиль ФИО9, который ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение N (дислокация <адрес>) МОРАС ГИБДД УВД России по <адрес> для проведения регистрационных действий по изменению собственника автомашины. В ходе проверки паспорта транспортного средства <адрес>, на указанный автомобиль, сотрудниками ГИБДД были обнаружены признаки подделки (подчистки) в графе 5 "год изготовления ТС", ФИО9 в совершении регистрационных действий было отказано на основании п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального Закона "О государственной регистрации" N 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту МО МВД России "Арсеньевский" было возбужденно уголовное дело N по ч. 1 ст. 237 УК РФ, дознание было приостановлено в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. ДД.ММ.ГГГГ государственный учет данного транспортного средства прекращен в соответствии с пунктами 131, 135 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о возобновлении государственного учета указанного транспортного средства с выдачей дубликата ПТС с указанием года выпуска "2008", в заявлении было отказано, так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, одновременно разъяснено, что необходимо решение о прекращении уголовного дела, или приговор суда. Полагает, что данный отказ необоснованный и незаконный, поскольку паспорт транспортного средства является подлинным, признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на номерные агрегаты транспортного средства сведений о нахождении данного транспортного средства в угоне при проведении проверки не установлено. В соответствующем паспорте транспортного средства не имеется иных, за исключением связанных с годом выпуска автомобиля, изменений. Претензий со стороны административного ответчика к идентификации транспортного средства, конструкции автомашины не было, транспортное средство отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Он лишен возможности осуществлять пользование и распоряжение своим имуществом. Вина в изменении года выпуска автомобиля, внесенного в ПТС, не установлена.
Уточнив административные исковые требования, просил признать необоснованными и незаконными действия МОРАС N ГИБДД УВД России по <адрес> по прекращению регистрационного учета автомобиля "Тойота Ленд Крузер 200" на основании решения врио начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Признать необоснованным и незаконным решение МО РАС N ГИБДД УВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении регистрационного учета и выдаче паспорта транспортного средства взамен изъятого на автомобиль "Тойота Ленд Крузер 200". Обязать МО РАС N ГИБДД УВД России по <адрес> возобновить регистрационный учет транспортного средства "Тойота Ленд Крузер 200" с выдачей ПТС с указанием года изготовления "2008 год", с выдачей свидетельства о регистрации ТС на имя ФИО1
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, заинтересованного лица.
Представитель административного истца поддержал исковые требования.
Представители административных ответчиков административный иск не признали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения, действия должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был приобретен и поставлен на учет автомобиль Тойота Ленд Крузер 200.
ДД.ММ.ГГГГ он его продал ФИО9, который ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение N (дислокация <адрес>) МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> для проведения регистрационных действий по изменению собственника данного автомобиля.
В ходе проверки документов на автомобиль были выявлены признаки подделки ПТС <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на данный автомобиль Хабаровской таможней. По данному факту был зарегистрирован рапорт КУСП N от ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России "Арсеньевский".
Согласно заключению судебной технико-криминалистической экспертизы документов N от ДД.ММ.ГГГГ, бланк ПТС <адрес> выданный ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней на автомобиль Тойота Ленд Крузер 200, г/н X 017 АХ изготовлен на предприятии Госзнак, осуществляющим выпуск продукции данной категории. На первой странице в графе N "Год изготовления ТС" в двух последних числах даты года "2010" были обнаружены следы подчисток и исправлений. Первоначальная запись даты изготовления ТС была вероятнее всего "2008".
По данному факту в МО МВД России "Арсеньевский" возбуждено уголовное дело N, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ - подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.
ДД.ММ.ГГГГ прекращен учет транспортного средства Тойота Ленд Крузер 200, г/н N в соответствии с п.п. 131, 135 Административного регламента, ст. 18 ФЗ N 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации транспортных средств в РФ", в порядке п. 59 Правил регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России.
ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД МО МВД России "Арсеньевский" вынесено постановление, о приостановлении дознания, в связи, с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.
Решением Анучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи автомобиля Тойота Ленд Крузер 200, г/н X 017 АХ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО9 и ФИО1 признан недействительным, с ФИО1 в пользу ФИО9 взысканы уплаченные по договору денежные средства в размере 1 700 000 руб., на ФИО9 возложена обязанность возвратить ФИО1 автомобиль.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в отделение N (дислокация <адрес>) МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением N о возобновлении государственного учета указанного транспортного средства с выдачей дубликата ПТС на вышесказанное транспортное средство с указанием года выпуска "2008", в чем ему было отказано на основании п. 4 ч. 5 ст. 20 ФЗ N 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации транспортных средств в РФ", так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств. Так же ему было разъяснено, что для регистрации вышеуказанного автомобиля, постановления дознания о приостановлении производства по уголовному делу, в связи с не установлением лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, не достаточно, необходимо решение о прекращении уголовного дела, или приговор суда.
ФИО1, полагая, что решения по прекращению регистрационного учета автомобиля и отказу в возобновлении его регистрационного учета не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права, законные интересы, обратился с настоящим административным иском в суд.
Удовлетворяя административный иск и признавая указанные решения незаконными, суд первой инстанции пришел к выводу, что при регистрации автомашины, приобретенной ФИО1 в 2013 году, на который ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней был выдан ПТС, сотрудниками ГИБДД были проведены все проверки, претензий к его техническим характеристикам относительно требований безопасности дорожного движения не имелось. Транспортное средство отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку само по себе наличие подчистки в ПТС автомобиля, тем более в графе о годе его изготовления не свидетельствует о внесении изменений в конструкцию транспортного средства и о том, что в таком случае владельцу транспортного средства требуется принять меры к его повторной сертификации и провести проверку безопасности конструкции транспортного средства, поскольку наличие вышеуказанного типа подчистки не может рассматриваться как изменение конструкции транспортного средства, так как его конструктивные особенности не затрагиваются, общие характеристики транспортного средства не изменяются и идентификация спорного транспортного средства не затруднена. При наличии указанной подчистки в ПТС на автомобиль, он не утрачивает основные элементы базового транспортного средства и может быть допущен к участию в дорожном движении.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Единый порядок регистрации транспортных средств на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом N 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и проводится в соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России" (далее Правила) и Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее Административный регламент).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в ч. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 55 Правил прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.
Согласно п. 59 указанных Правил прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 6 ч. 1 ста. 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).
В производстве ОД полиции МО МВД России "Арсеньевский" находится уголовное дело по факту подделки ПТС N <адрес> на автомобиль Тойота Ленд Крузер 200 г/н X 017 АХ, ПТС приобщен к уголовному делу.
Таким образом, установив факт подделки ПТС, на основании которого была осуществлена государственная регистрация транспортного средства за ФИО1, врио начальника УГИБДД УМВД РФ по <адрес> правомерно осуществил прекращение государственного учета транспортного средства в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормами.
Вывод суда о том, что ПТС изготовлен производством Госзнак, не имеет иных, за исключением связанных с годом выпуска автомобиля, изменений, и поэтому он не является поддельным, нельзя считать обоснованным. Внесение в подлинные бланки сведений, искажающих их суть, также составление заведомо ложного документа является одним из видов подделки или подлога.
При данных обстоятельствах, оснований для совершения иных действий, таких как возобновление государственного учета транспортного средства, у административного ответчика не имелось, поскольку это не предусмотрено указанными нормативными актами, а также Административным регламентом.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.
В силу норм действующего законодательства, возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с п. 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абз. 1 п. 63 настоящих Правил, с проведением осмотра транспортного средства (п. 65 Правил).
При этом, в соответствии с п. 18 Правил при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ дознание по уголовному делу приостановлено, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то есть проверка по факту совершенного преступления не завершена, производство по делу в установленном законом порядке не окончено, следовательно причины, явившиеся основанием для прекращения регистрации транспортного средства не отпали.
На основании вышеуказанных норм права у отделения N (дислокация <адрес>) МОРАС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> законных оснований для возобновления регистрационного учета транспортного средства Тойота Ленд Крузер 200 г/н, а также для выдачи паспорта транспортного средства, не имелось.
В связи с тем, что федеральным законодательством предусмотрена регистрация автомототранспортных средств, судебная коллегия считает несостоятельным довод административного истца о незаконном ограничении его прав собственника оспариваемыми действиями сотрудников ГИБДД.
В этой ситуации мотивы и выводы суда, положенные в основу решения об удовлетворении требований административного истца, нельзя признать правильными, поскольку суд не в полной мере оценил все существенные обстоятельства дела и дал им ненадлежащую правовую квалификацию.
Исходя из вышеизложенного, и руководствуясь нормами ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия считает необходимым полностью отменить решение суда.
Принимая по делу новое решение, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Арсеньевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению N (дислокация <адрес>) МОРАС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> об оспаривании решения отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
