Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-6390/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N 33а-6390/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Сотникова И.А., Коничевой А.А.,
с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокуратуры Грязовецкого района на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 04 октября 2019 года, которым административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Грязовецкий" удовлетворено.
В отношении Дедина В.Н., <ДАТА> года рождения, уроженца п..., установлен административный надзор на срок до 07 августа 2020 года.
В отношении Дедина В.Н. на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, казино, дискотек);
- запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
приговором Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21 ноября 2001 года Дедин В.Н. осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
07 августа 2012 года Дедин В.Н. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
25 сентября 2019 года начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Грязовецкий" Румянцев О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Дедину В.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование требований указано, что Дедин В.Н. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Грязовецкого района Швецова С.А. просит решение суда изменить, указав наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Вологодской области доводы апелляционного представления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, внести в решение суда изменения для приведения его в точное соответствие с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы".
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Грязовецкий"", административный ответчик Дедин В.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела без участия указанных лиц.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта, обсудив доводы апелляционного представления, полагает, что решение суда подлежит изменению.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.
По смыслу статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии одного из двух условий: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в части 1 и части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъясняет, что в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно статье 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как следует из материалов дела, приговором Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21 ноября 2001 года Дедин В.Н. осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 07 августа 2012 года Дедин В.Н. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
В настоящее время Дедин В.Н. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которая погашается в соответствии с положениями пункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующий в момент совершения преступления) по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости Дедина В.Н. истекает 07 августа 2020 года.
После освобождения из мест лишения свободы Дедин В.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности: 12 сентября 2019 по статье. 20.21 КоАП РФ - административный арест 3 суток (по факту правонарушения от 16 июня 2019 года), 12 сентября 2019 года по статье 20.21 КоАП РФ - административный арест 3 суток (по факту правонарушения от 17 июня 2019 года), 12 сентября 2019 года по статье 20.21 КоАП РФ - административный арест 3 суток (по факту правонарушения от 18 июня 2019 года). Данные постановления о назначении административных наказаний обжалованы не были, вступили в законную силу.
Суд первой инстанции, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и учитывая вышеуказанные нормы права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления органа внутренних дел.
Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения Дединым В.Н. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что доводы апелляционного представления заслуживают внимания.
Так судом при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не были учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд не указал наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что согласно материалам дела Дедин В.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: Вологодская <адрес>, судебная коллегия полагает возможным уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории территорией Грязовецкого района Вологодской области.
В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению ввиду правильного установления и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу, надлежащей правовой оценки доказательств по делу в их совокупности.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 04 октября 2019 года изменить.
Изложить в резолютивной части решения суда административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в следующей редакции:
" - запрещение выезда за пределы Грязовецкого района Вологодской области".
В остальной части решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 04 октября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
