Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33а-6385/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33а-6385/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.,
судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,
при секретаре Салмине В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Салаты ФИО13 к ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю об оспаривании постановления о наложении взыскания, по апелляционной жалобе Салаты ФИО14 на решение Партизанского районного суда Приморского края от 15.02.2021, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Приморскому краю Бадерик ФИО15 судебная коллегия,
установила:
Салата ФИО16 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование, указав, что 07.08.2020 он, во время занятия спортом в локальном участке отряда номер 7, по мнению куратора ОСБ нарушил форму одежды, установленного образца, а именно находился без куртки. 10.08.2020 его вызвали для проведения дисциплинарной комиссии. По результатам проведения комиссии административному истцу объявили взыскание в виде 4-х суток содержания в штрафном изоляторе.
С постановлением от 10.08.2020 ВРИО начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю Салата ФИО17 не согласен, не был с ним ознакомлен, порядок его обжалования ему не разъяснялся.
Полагает, что дисциплинарная комиссия проведена с нарушениями, административный истец не был заблаговременно осведомлен о проведении комиссии, у него отсутствовала возможность подготовиться к заседанию, собрать доказательства невиновности, а так же пригласить защитника с целью отстоять свои законные права и интересы. На дисциплинарной комиссии не были собраны и изучены материалы, обязательные для принятии решения о наказании.
На заседание комиссии не был приглашен сотрудник администрации ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю Кузнецов ФИО18 который подтверждал, что разрешение на занятие спортом у осужденных было. На момент составления документов о совершенном им нарушении ПВР, в общежитии отряда и дежурной части на стендах размещался график занятий спортом в локальных участках жилой зоны ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, что во время проведения комиссии не отрицали и сами сотрудники ИК.
Согласно графику, разрешенное время для занятий спортом было определено с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут. На следующий день после проведения комиссии данные графики были изъяты и на их место повесили график, подписанный только начальником отряда, согласно которому в вышеуказанный промежуток времени, заниматься спортом уже было нельзя.
Полагает, что такой проступок, как нарушение формы одежды, относится к малозначительным нарушениям, не представляет какой-либо опасности и не оказывает влияние на обстановку в целом в вопросах обеспечения и поддержания должного правопорядка в ИУ.
Административный истец просил признать постановление ВРИО начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю от 10.08.2020 незаконным, отменить его.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-22 ГУКФСИН России по Приморскому краю Карпова ФИО20 с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Свидетель Кузнецов ФИО19., являющийся начальником отряда ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, в судебном заседании показал, что Салата ФИО21 является осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по ПК. По поводу графика о времени занятия спортом Сатату ФИО22 он разъяснений не давал, в колонии графиками никогда не было предусмотрено занятия спортом до обеда.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, заинтересованного лица.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление о признании незаконным решения органа государственной власти при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении иска (пункт 2).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Салата ФИО23 с 23.05.2019 отбывает наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю.
Салата ФИО24 23.05.2019 был ознакомлен с распорядком дня, с ним проведена лекция "Распорядок дня в колонии. Проверка наличия осужденных. Порядок передвижения осужденных в пределах колонии", что свидетельствует из представленного дневника индивидуальной работы с осужденным в исправительных учреждениях.
На основании протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю принято решение о применении к Салате ФИО25 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 4 суток.
Постановлением начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю от 10.08.2020 на Салата ФИО26 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 4 суток, в связи с тем, что во время обхода сотрудниками колонии Салата ФИО27 был обнаружен находящимся с нарушением формы одежды, а именно без куртки х/б установленного образца и нагрудного знака.
Из заключения проверки, по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания от 10.08.2020, следует, что Салата ФИО28 находился в помещении отряда с нарушением формы одежды.
Салатой ФИО29 07.08.2020 по факту нарушения было дано письменное объяснение, в котором он пояснил, что находился в одежде установленного образца после занятия спортом.
С учетом представленного графика посещения спортивного уголка отряда N 7, время его посещения установлено с 16 часов до 17.20 и с 19.45 до 21.30. В утреннее время с 9-00 до 11-00 время занятия спортом возможно только в выходные и праздничные дни.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что Салатой ФИО30 был нарушен установленный порядок отбывания наказания, совершен проступок, запрещенный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к нему применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.
В силу п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Частью 1 и 2 ст. 117 УИК РФ определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение, взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295.
Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п.2).
В силу п. 16 указанных Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
С учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, у исправительного учреждения имелись основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку Салатой ФИО31 нарушен режим пребывания в исправительном учреждении.
Доводы жалобы о недоказанности факта совершения Салатой ФИО32 нарушения режима пребывания в исправительном учреждении, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.
Администрацией исправительного учреждения был в полной мере соблюден порядок применения меры взыскания к осужденному и водворении его в штрафной изолятор.
Апелляционная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены судом первой инстанции и правовых оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены решения.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно применен материальный закон, выводы суда основаны на правильно установленных обстоятельствах по делу.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Партизанского районного суда Приморского края от 15.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Салаты ФИО33 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
