Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6382/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-6382/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-65/2020 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска к Кушковой М.Е. о взыскании задолженности по страховым выплатам и пени
по апелляционной жалобе административного ответчика Кушковой М.Е. на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Кушкова М.Е. с 14 ноября 1996 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на учете в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска.
В соответствии со статьями 52, 419, 423, 432 Налогового кодекса Российской Федерации Кушкова М.Е. является плательщиком страховых взносов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16 июля 2019 г. индивидуальный предприниматель Кушкова М.Е. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность 27 июня 2018 г.
Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. налогоплательщиком Кушковой М.Е. произведена в период с 31 июля 2018 г. по 29 октября 2018 г. на общую сумму 23 400 руб. и уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 г. произведена ею в период с 27 сентября 2018 г. по 29 октября 2018 г. на общую сумму 4 590 руб.
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени на сумму несвоевременно уплаченных страховых взносов за 2017 г. на обязательное пенсионное страхование в размере 254,48 руб. и на обязательное медицинское страхование на сумму 49,92 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
Административным ответчиком Кушковой М.Е. задолженность по страховым взносам в общем размере 15 922,62 руб., в том страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. (по 27 июня 2018 г.) в размере 13 051,29 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 г. (по 27 июня 2018 г.) в размере 2 871,33 руб., не уплачена.
В связи с этим и в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику 23 июля 2018 г. направлено требование по состоянию на 17 июля 2018 г. N 774952 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, которым предложено уплатить задолженность в добровольном порядке.
До настоящего времени Кушковой М.Е. указанная выше задолженность по страховым взносам за 2018 г., пени по страховым взносам за 2017 г. не уплачена.
Инспекцией принимались меры по взысканию задолженности путем обращения к мировому судье судебного участка N 16 Свердловского района г. Иркутска с заявлением о вынесении судебного приказа. При этом вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании задолженности от 8 февраля 2019 г. N 2а-451/2019 отменен 19 марта 2019 г. в связи с поступлением от Кушковой М.Е. возражений относительно его исполнения.
На основании изложенного ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска просила взыскать с Кушковой М.Е. задолженность в общем размере 16 227,02 руб., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 13 051,29 руб., страховые взносы за 2018 г. на обязательное медицинские страхование в размере 2 871,33 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 254,48 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 49,92 руб.
Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 г. административный иск удовлетворен.
Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 июня 2020 г. произведена замена заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1.
В апелляционной жалобе административный ответчик Кушкова М.Е. выражает несогласие с судебным решением, находит его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.
В обоснование жалобы Кушкова М.Е. указывает, что фактически деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществляла с 2018 г., 27 июня 2018 г. утратила статус индивидуального предпринимателя.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска Дьячкова Н.А. просит оставить решение суда без изменения.
Представитель административного истца ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска, административный ответчик Кушкова М.Е., представитель заинтересованного лица Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайства об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Положениями статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК Российской Федерации) установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (утратил силу с 1 января 2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) являются плательщиками страховых взносов.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Частью 2 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено указанной статьей.
В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом N 212-ФЗ и введением в действие главы 34 "Страховые взносы" НК Российской Федерации налоговые органы с 1 января 2017 г. являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым кодексом. До 1 января 2017 г. функции администраторов дохода бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом N 212-ФЗ, осуществлялись органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
В силу статьи 419 НК Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно статьи 52 НК Российской Федерации плательщики страховых взносов самостоятельно исчисляют сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы исчисления страховых взносов и тарифа.
В соответствии со статьей 423 НК Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.
В силу статьи 432 НК Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Согласно пункта 5 статьи 430 НК Российской Федерации, если плательщик прекращает осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Кушкова М.Е. являлась индивидуальным предпринимателем до 27 июня 2018 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16 июля 2019 г.
В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов за 2017 г. административному ответчику начислены пени, которые согласно требованию от 13 февраля 2018 г. N 766205 необходимо уплатить в срок до 6 марта 2018 г.
В адрес Кушковой М.Е. налоговым органом направлено требование от 17 июля 2018 г. N 774952, в соответствии с которым ей предложено уплатить недоимку по страховым взносам за 2018 г. в размере 15 922,62 руб. и пени, начисленные за неуплату по страховым взносам за 2018 г., в размере 304,40 руб.
Факт получения указанных требований Кушковой М.Е. не оспаривалось.
С учетом произведенной Кушковой М.Е. уплаты пеней, начисленных за 2017 г., судом правильно установлено наличие не погашенной задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 254,48 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 49,92 руб., а также задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 13 051,29 руб., по страховым взносам за 2018 г. на обязательное медицинское страхование в размере 2 871,33 руб.
Расчет размера задолженности по страховым взносам за 2018 г. и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов за 2017 г., произведенный судом 1 инстанции, мотивированно обоснован, в судебном решении подробно проанализированы и правильно отклонены доводы административного ответчика о том, что судебными приставами и Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска с нее удержаны все страховые выплаты и пени. Оснований не согласиться с данными выводами суда не имеется, доказательств их опровергающих, административным ответчиком не представлено.
В своей жалобе и в судебном заседании в суде апелляционной инстанции Кушкова М.Е. указала, что она осуществляла предпринимательскую деятельность по выращиванию цветов до конца 2017 г., с начала 2018 г. предпринимательскую деятельность она фактически не осуществляла.
Статус индивидуального предпринимателя она прекратила только 27 июня 2018 г. в связи с тем, что состояние здоровья ей не позволяло своевременно обратиться в налоговый орган с соответствующим заявлением.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих Определениях, что гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей; при этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью; в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. (Определение от 12 мая 2005 г. N 213-О, Определение от 29 мая 2014 г. N 1116-О, Определение от 23 апреля 2015 г. N 795-О, Определение от 29 мая 2019 г.).
В целях реализации прав, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и проверки данных доводов административного ответчика судебное заседание в суде апелляционной инстанции было отложено, Кушковой М.Е. разъяснено право представить доказательства, подтверждающие невозможность в силу непреодолимых обстоятельств в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, в том числе медицинские документы.
Однако, административным ответчиком доказательств, подтверждающих невозможность в силу непреодолимых обстоятельств в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в период с 1 января 2018 г. по 27 июня 2018 г., не представлено.
Имеющиеся в материалах дела медицинские документы не могут свидетельствовать о наличии таких обстоятельств, поскольку согласно их содержанию за медицинской помощью Кушкова М.Е. обращалась в 2014 г., в 2016 г., а также после прекращения ею в установленном порядке статуса индивидуального предпринимателя 27 июня 2018 г.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, апелляционная жалоба не содержит доводов, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации для отмены решения суда, а также иных доводов, указывающих на незаконность решения суда, - оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кушковой М.Е. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
