Дата принятия: 12 февраля 2018г.
Номер документа: 33А-638/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2018 года Дело N 33А-638/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Уварова В.В.,
судей: Епифановой С.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре: Переплётовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Дегтярева Игоря Леонтьевича по доверенности Апёнова Александра Михайловича на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 ноября 2017 года,
по административному исковому заявлению Дегтярева Игоря Леонтьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка от 06.10.2017 г. и возложении обязанности произвести регистрацию права собственности в отношении доли земельного участка,
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Дегтярев И.Л. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконным решения от 06.10.2017 г. об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на 1/3 доли в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, *** ***, на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 23.06.2017 г. и об обязании произвести регистрацию права собственности на 2/6 доли в отношении земельного участка с кадастровым номером *** на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 23.06.2017 г.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23.06.2017 года между ним, Левицкой Н.И. и Гладышевой Н.И. был заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, в соответствии с которым ему были переданы 2/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью *** *** Земельный участок был образован путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером ***, права на которые возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий. Поскольку переход права на земельные доли подлежит государственной регистрации, стороны договора обратились в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности 2/6 доли на земельный участок с кадастровым номером *** на основании ранее подписанного договора. 06.10.2017 года административным ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности в связи с тем, что представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи по форме не соответствует требованиям действующего законодательства, так как сделка между Левицкой Н.И., Гладышевой Н.И. и Дегтяревым И.Л. подлежала нотариальному удостоверению в силу ч.1 ст.42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Также административный ответчик считает представленный на регистрацию договор ничтожным в силу ч.3 ст. 163 ГК РФ. Данное решение административного ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку земельный участок образован в результате выделения земельных долей из земельного участка ***, который в свою очередь сформирован из долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий, а, следовательно, собственникам земельного участка принадлежат доли в праве общей долевой собственности на него, являющиеся земельными долями. Кроме этого, административный ответчик ошибочно считает, что право на земельную долю прекращается в результате выдела. В соответствии со ст. 11.5 Земельного кодекса РФ при выделе земельного участка участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Таким образом, прекращается право на исходный земельный участок, а право на земельную долю сохраняется в границах вновь образованного земельного участка. В соответствии со статьей 42 Закона о регистрации сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок по отчуждению земельных долей. Так как предметом договора купли-продажи, заключенного между ним, Левицкой Н.И. и Гладышевой Н.И. является 2/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный путем выдела в счет земельных долей, то данная сделка не подлежала нотариальному удостоверению. Требования статей 12, 13 и 14 Закона об обороте при заключении договора купли-продажи земельного участка соблюдены, а требования статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации не нарушены, так как доля передается не постороннему лицу, а участнику долевой собственности.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 ноября 2017 года в удовлетворении административного иска Дегтярева И.Л. отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Апёнов М.А. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает доводы аналогичные административному иску, настаивая на том, что предметом заключенного между Левицкой Н.И. и Гладышевой Н.И. является 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный путем выдела в счет земельных долей, в связи с чем данная сделка не подлежала нотариальному удостоверению, поскольку законодатель отождествляет понятия земельная доля и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель руководителя Управления Росреестра по Тамбовской области Макушкина С.Л. просит решение суда первой инстанции оставить в силе, в удовлетворении жалобы Апёнова А.М. отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица государственного органа если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, 23.06.2017 года между Дегтяревым И.Л., Левицкой Н.И. и Гладышевой Н.И. был заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, в соответствии с которым Дегтяреву И.Л. были переданы 2/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ***
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 06.10.2017 г. за N 68/024/292/2017-129 отказано в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности 1/3 доли на земельный участок общей площадью ***, от Левицкой Н.И., Гладышевой Н.И. к Дегтяреву И.Л. на основании договора купли-продажи 2/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Отказ мотивирован тем, что договор купли-продажи 2/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 23.06.2017 г. по форме не соответствует требованиям ч.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 г. 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указанный договор купли-продажи подлежит нотариальному удостоверению.
Суд первой инстанции не усмотрел незаконности оспариваемого отказа, и судебная коллегия с таким выводом соглашается исходя из следующих положений закона.
Согласно ч.1 ст.42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.
Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ в части 1 ст.15 дано понятие земельной доли, согласно которому земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, это доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст.18 вышеуказанного ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Закона о регистрации недвижимости, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу Закона об обороте земель решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, при этом такие документы имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учётом особенностей, установленных статьёй 12, а также статьями 13 и 14 данного закона.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (ч.1 ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Учитывая изложенное, при применении положений ч.1 ст.42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" имеет значение основание возникновения права собственности на земельный участок (в результате приватизации сельскохозяйственных угодий либо путём образования в счёт земельных долей, полученных в результате такой приватизации).
В этой связи сделки по отчуждению доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный в порядке приватизации сельскохозяйственных угодий, совершённые в порядке, установленном статьёй 12 Закона об обороте земель, нотариальному удостоверению не подлежат.
Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки, образованные впоследствии при выделе в счёт земельных долей, подлежат нотариальном удостоверению.
Между тем, в нарушение вышеуказанных требований административным истцом договор купли-продажи 2/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 23.06.2017 года составлен в простой письменной форме.
При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом в регистрирующий орган не представлены необходимые в соответствии с действующим законодательством документы для государственной регистрации права, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка от 06.10.2017 г. соответствует требованиям закона, а судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении административного иска Дегтярева И.Л.
Ссылки апелляционной жалобы несостоятельны в силу вышеприведенного.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Дегтярева Игоря Леонтьевича по доверенности Апёнова Александра Михайловича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
