Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 06 ноября 2020 года №33а-6378/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 ноября 2020 года Дело N 33а-6378/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.
судей: Карбовского С.Р., Савченко Е.А.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 06 ноября 2020 года дело по административному иску Бондаренко Ю. В. к ФКУ " ГБ МСЭ" о признании незаконным решения об отказе установления инвалидности, признании инвалидом,
по апелляционной жалобе Бондаренко Ю.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бондаренко Ю.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Главного бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю Министерства труда и социальной помощи по Хабаровскому краю об отказе Бондаренко Ю.В. в установлении инвалидности от 23.04.2020 года. Обязать признать Бондаренко Ю.В. инвалидом.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12.08.2020 в удовлетворении требований Бондаренко Ю.В. отказано.
В апелляционной жалобе Бондаренко Ю.В. просит решение отменить.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке административного судопроизводства.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что дело подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного Кодекса.
Как следует из разъяснений, данных в четвертом и пятом абзацах пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Пунктом 1 Пленума предусмотрено, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ ... также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Поскольку административным истцом в данном случае защищаются гражданские права, которые связаны с реализацией социальных прав, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а не в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 46 Правил признания лица инвалидом (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 9) решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьями ч.5 ст. 16.1 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
передать дело по иску Бондаренко Ю. В. к ФКУ "ГБ МСЭ" о признании незаконным решения об отказе установления инвалидности, признании инвалидом, по апелляционной жалобе Бондаренко Ю.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2020 года в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: С.Р. Карбовский
Е.А. Савченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка