Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 29 октября 2020 года №33а-6355/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 33а-6355/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Совкича А.П., Ершова А.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козурмановой Т.Ю. к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области (далее - МУ МВД России "Балаковское") о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,
по апелляционной жалобе Козурмановой Т.Ю. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 29 июня 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения Козурмановой Т.Ю., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Козурманова Т.И. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий МУ МВД России "Балаковское", мотивируя свои требования тем, что административный истец является адвокатом Балаковского городского филиала Саратовской областной коллегии адвокатов, имеет регистрационный номер <данные изъяты>. 15 ноября 2019 года Козурманова Т.И. в статусе дежурного адвоката прибыла в отдел полиции МУ МВД России "Балаковское" по вызову следователя для выполнения следственных действий. Дежурным, осуществляющим пропуск прибывших лиц, было предложено положить принадлежащий истцу сотовый телефон в камеру хранения, установленную в вестибюле здания полиции, с чем истец был не согласен. На заявление о признании незаконными действий сотрудников МВД от 15 ноября 2019 года был получен ответ, в котором указано, что фактов нарушения служебной дисциплины и законности в действиях сотрудников полиции МУ МВД России "Балаковское" не установлено. Считает, что действия сотрудников полиции, требующих при посещении здания полиции сдавать сотовые телефон в камеру хранения, незаконны.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от29 июня 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Козурманова Т.Ю. не согласна с решением суда, полагает, что оно необоснованное, поскольку выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, действия ответчика нарушают права истца.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
Судебная коллегия полагает, что такие нарушения норм процессуального права были допущены судом первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 15 ноября 2019 года адвокат Балаковского городского филиала Саратовской областной коллегии адвокатов Козурманова Т.И. в статусе дежурного адвоката прибыла в отдел полиции МУ МВД России "Балаковское" по вызову следователя для выполнения следственных действий. Дежурным, осуществляющим пропуск прибывших лиц, было предложено положить принадлежащий истцу сотовый телефон в камеру хранения, установленную в вестибюле здания полиции, в противном случае адвокат для выполнения своих обязанностей в помещение полиции не допускался.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что сотрудник полиции, не допустивший в помещение полиции адвоката для выполнения её должностных обязанностей, действовал в соответствии с законодательством и его действия являются законными.
Однако, указанный сотрудник для участия в деле не привлекался, личность его и должностные обязанности судом не выяснялись.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое решение подлежит отмене, а дело ? направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их для участия в деле, запросить необходимые для правильного рассмотрения дела документы и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 ? 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 29 июня 2020 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Балаковский районный суд Саратовской области.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка