Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 05 августа 2020 года №33а-6352/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2020 года Дело N 33а-6352/2020
"05" августа 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.,
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Косик Н.И.
с участием прокурора Роппель О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области к Недошивину Андрею Евгеньевичу об установлении административного надзора
с апелляционной жалобой Недошивина А.Е. на решение Кировского районного суда г.Кемерово от 11 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Недошивина А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого по отбытию срока наказания 10.09.2020.
Требования мотивированы тем, что приговором Калтанского районного суда Кемеровской области от 31.08.2011, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 25.10.2011, постановления Кировского районного суда г. Кемерово от 10.01.2020. Недошивин А.Е. осужден по ч. 1 ст. 131 УК РФ (2 преступления) к 4 годам лишения свободы за каждое, по ч. 1 ст. 132 УК РФ к 4 годам лишения свободы, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы, ст. 69 ч. 5 УК РФ ( приговор 25.02.2011) к 9 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК особого режима. Начало срока 31.11.2011 года, конец срока 10.09.2020 года. Характеризуется отрицательно, имел 13 взысканий, имеет 24 поощрения, на профилактическом учете состоит как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность.
С учетом изложенного административный истец просил установить в отношении Недошивина А.Е. административный надзор сроком 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов, запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: запрет на посещение демонстраций, митингов, пикетов.
Решением Кировского районного суда г.Кемерово от 11.06.2020 исковые требования удовлетворены, в отношении Недошивина Андрея Евгеньевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Недошивиным А.Е. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении Недошивина А.Е. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов, запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области.
Не согласившись с вынесенным решением, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, изменив наложенные ограничения, указывая, что наложенные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов, а также запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области могут послужить препятствием к адаптации и ведению законопослушного образа жизни, поскольку, как указывалось им при рассмотрении дела судом первой инстанции, после освобождения он будет трудоустроен в Новокузнецкое ДРСУ, которым обслуживаются участки федеральной трассы с близлежащими регионами.
На апелляционную жалобу участвовавшим в деле прокурором принесены письменные возражения, содержащие указание на законность принятого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Недошивина А.Е.
Представитель административного истца ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.
Административный ответчик Недошивин А.Е. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение Кировского районного суда г.Кемерово изменить в части установленных судом административных ограничений.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Калтанского районного суда Кемеровской области от 31.08.2011, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 25.10.2011, постановления Кировского районного суда г. Кемерово от 10.01.2020 Недошивин А.Е. осужден по ч.1 ст.131 УК РФ (2 преступления), по ч.1 ст.132 УК РФ, согласно ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы. К назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору от 25.02.2011 и окончательно назначено наказание в виде 9 лет 11 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Приговором суда от 31.08.2011 в действиях Недошивина А.Е. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Согласно характеристике ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, осужденный Недошивин А.Е. характеризуется отрицательно.
Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что Недошивин А.Е. имеет 24 поощрения, 13 взысканий.
Принимая во внимание, что Недошивин А.Е. имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в силу ст. 3 ч.1 п.1, ст.3 ч.2 п.2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" имеются основания для установления в отношении административного ответчика.
Срок административного надзора и порядок его исчисления установлены правильно, в этой части решение суда не обжалуется.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
При подготовке административного дела к судебному разбирательству административному ответчику разъяснены его процессуальные права и обязанности, предложено представить суду все имеющиеся доказательства, о чем указано в извещении о времени и месте судебного разбирательства по делу, которое административным ответчиком получено 01.06.2020.
Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт трудоустройства после отбытия наказания, график работы с ненормированным рабочим днем либо в ночную смену, с выездом в командировки за пределы Кемеровской области ни суду первой, ни апелляционной инстанции административным ответчиком не представлено.
Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00, а также в виде запрета выезда за территорию Кемеровской области судом первой инстанции установлено в полном соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, оснований для изменения данного административного ограничения не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установление административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в ночное время, запрета выезда за пределы Кемеровской области, создаст ему препятствия при осуществлении трудовой деятельности, не свидетельствуют об отсутствии оснований для установления указанных административных ограничений.
При необходимости поднадзорное лицо не лишено возможности сменить место жительства (пребывания). В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в случаях, перечисленных в указанной статье, в том числе при необходимости получения поднадзорным лицом медицинской помощи, необходимость решения ряда вопросов при трудоустройстве, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закон об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Установленные ограничения, по мнению судебной коллегии, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также характеристику осужденного за весь период отбывания наказания.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г.Кемерово от 11 июня 2020 года,
оставить без изменения, апелляционную жалобу Недошивина А.Е., без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 5 августа 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка