Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 12 февраля 2019 года №33а-635/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 февраля 2019 года Дело N 33а-635/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Гончаровой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Нахимовского района города Севастополя к Михайлову О.В., заинтересованное лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Севастопольский противотуберкулезный диспансер", о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, по представлению прокурора Нахимовского района города Севастополя на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 28 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В декабре 2018 года прокурор Нахимовского района города Севастополя к Михайлову О.В. о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 28 декабря 2018 года возвращено административное исковое заявление прокурора Нахимовского района города Севастополя к Михайлову О.В., заинтересованное лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Севастопольский противотуберкулезный диспансер", о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
На данное определение прокурором Нахимовского района города Севастополя подано апелляционное представление об отмене вышеуказанного определения.
Представление мотивировано нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы представления, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что истцом (прокурором) не выполнены требования определения Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2018 года об оставлении административного искового заявления без движения.
Коллегия судей не соглашается с определением суда первой инстанции, указывая следующее.
Из материалов дела усматривается, что определением Гагаринского районного суда от 25 декабря 2018 года административное исковое заявление оставлено без движения до 27 декабря 2018 года, поскольку подано без соблюдения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (к административному исковому заявлению не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административному ответчику и заинтересованному лицу копий административного искового заявления и приложенных к нему документов).
До указанной даты недостатки административного искового заявления устранены не были.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Как усматривается из поданных материалов, к административному исковому заявлению была приложена квитанция ФГУП "Почта Крыма", свидетельствующая о направлении прокуратурой Нахимовского района Михайлову О.В. заказной бандероли. Вместе с тем, данная квитанция не позволяет суду убедиться в получении почтового отправления адресатом, а также установить содержимое заказной бандероли. Более того, почтовое отправление осуществлено 24.12.2018 г., а иск в суд подан 25.12.2018 г., что также свидетельствует о том, что копия административного иска с приложением не получена ответчиком.
Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения от 25 декабря 2018 года направлена административному истцу по электронной почте 27.12.2018 г. (л.д. 78), сведений о получении копии определения материалы дела не содержат. Вместе с тем, срок устранения недостатков административного искового заявления установлен датой до 27.12.2018 г.
Согласно ст. 92 КАС РФ суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.
В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 г. "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" частью 2 ст. 87, ст.ст. 130, 255, 300 и другими нормами КАС Российской Федерации предусмотрено оставление административного искового заявления без движения.
Административное исковое заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного административного искового заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
Доводы подателя жалобы касаемо несвоевременного получения копии определения нашли свое подтверждение.
Согласно п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и требования ст. 126 КАС РФ соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними.
В адрес Гагаринского районного суда города Севастополя документы, подтверждающие получение сторонами по делу копий исковых заявлений и приложенных к ним документов, поданы 29.12.2018 г.
Учитывая, что копия определения суда от 25.12.2018 г. со сроком устранения недостатков до 27.12.2018 г. фактически направлена прокурору 27.12.2018 г. и в этот день им получена; 29.12.2018 г. недостатки административного искового заявления устранены, доказательства тому представлены в суд в этот же день, а потому, исходя из предоставления судом двухдневного срока на устранение недостатков и их фактического устранения, судебная коллегия считает, что оснований для вынесения определения о возврате искового заявления в день, когда было фактически отправлено истцу определение об оставлении искового заявления без движения, у судьи не имелось.
Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 28 декабря 2018 года отменить. Материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Нахимовского района города Севастополя к Михайлову О.В., заинтересованное лицо- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Севастопольский противотуберкулезный диспансер", о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, направить в Гагаринский районный суд города Севастополя для рассмотрения вопроса о принятии иска к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка