Дата принятия: 21 марта 2018г.
Номер документа: 33а-635/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2018 года Дело N 33а-635/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Уварова В.В.,
судей: Епифановой С.А., Корнеевой А.Е.
с участием прокурора Гущиной А.А.
при секретаре: Переплетовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Мичуринского района на решение Мичуринского районного суда Тамбовской области от 06 сентября 2017 года.
по административному исковому заявлению прокурора Мичуринского района Тамбовской области к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным бездействий администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по приведению автомобильной дороги в надлежащее эксплуатационное состояние, возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в надлежащее эксплуатационное состояние, путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия и других материалов
Заслушав доклад судьи Уварова В.В., судебная коллегия
установила:
Прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области на основании коллективного обращения жителей ул.Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В результате проверки были выявлены незначительные повреждения в виде поперечных выступов и углублений грунтовой автомобильной дороги, частично покрытой щебнем, на участке местности от дома N1 до дома N 59 ул. Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области. Ремонт указанной дороги проводился в соответствии с муниципальным контрактом N *** на выполнение работ по ремонту автодороги в сентябре 2016 года.
В связи с тем, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, прокурор обратился в суд с иском к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, и с учетом уточненных требований просил суд признать незаконным бездействие администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района по приведению автомобильной дороги по ул. Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района от дома N 1 до дома N 59 в надлежащее эксплуатационное состояние. Также просит возложить на администрацию Заворонежского сельсовета обязанность привести автомобильную дорогу по ул. Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района от дома N 1 до дома N 59 в надлежащее эксплуатационное состояние путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия иди других материалов с расходом до 300 м.куб. на 1 километр.
Решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 06.09.2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционном представлении прокурор Мичуринского района просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает, что при вынесении указанного решения судом неучтено, что разделом 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N402, определен состав работ по содержанию автомобильных дорог, где п.п. з п. 2. ст. 6 закреплено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 * на 1 километр. Данные работы Заворонежским сельсоветом в должном объеме не проведены, что подтверждают Акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 09.11.2016, 04.05.2017, 19.07.2017.Кроме того, суд необоснованно признал недопустимым доказательством Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19.07.2017 года, так как указанный акт представленный суду от 19.07.2017 года является оригиналом, содержащим конкретизированные данные о выявленных нарушениях требований действующего законодательства, представленный по запросу суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, поддержанного в судебном заседании, выслушав возражения главы Заворонежского сельского совета В.С.Козел, апелляционная инстанция находит решение суда подлежащим отмене по основаниям недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд в своем решении указал, что доказательств того, что спорный участок дороги имеет просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельные размеры и затрудняющие движение транспортных средств, прокурором не предоставлено.
Однако такой вывод суда не основан на нормах процессуального права.
Согласно ст.62, 63 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.
В своем решении суд указал, что он отвергает акты обследования спорного участка дороги, составленные государственным инспектором ГИБДД, поскольку они противоречат друг другу. Однако как видно из протокола судебного заседания, спорные акты не исследовались судом и стороны по ним пояснений не давали. Государственный инспектор ГИБДД Поляков М.А. в судебном заседании допрашивался и дал пояснения об имевших место недостатках дороги, но оценки его пояснениям суд почему-то не дал.
При наличии противоречивых доказательств по делу суд должен был устранить эти противоречия другими доказательствами. В материалах дела имеется акт обследования дороги от 19 июля 2017 года, который суд оценил критически, а решение суд вынес 6 сентября 2017 года, то есть суд имел возможность поручить специалисту обследовать участок спорной дороги и представить суду акт о результатах обследования. Однако суд в нарушение требований закона уклонился от выяснения юридически значимых обстоятельств по делу, а в итоге так и не выяснил, имеет ли спорный участок дороги надлежащее эксплуатационное состояние или нет.
При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст.176 КАС РФ.
На основание изложенного и руководствуясь ст.309, 310, 311 КАС РФ, апелляционная инстанция
Определила:
Решение Мичуринского районного суда Тамбовской области от 06 сентября 2017 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
