Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33а-634/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33а-634/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Долгополовой Т.В.,
судей Вениченко О.В., Когай Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вигуль Н.Е.,
с участием прокурора Васильевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району об установлении административного надзора в отношении И.Р.А. по апелляционному представлению прокурора Ширинского района на решение Ширинского районного суда от 21 января 2021 года, которым частично удовлетворены заявленные административные исковые требования.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Васильевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении И.Р.А. сроком на 8 (восемь) лет с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания в барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории избранного места жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Требования мотивированы тем, что И.Р.А., имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение 2020 года два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ.
В судебное заседание суда первой инстанции участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, прокурор в письменном заключении указал на обоснованность заявленных административных исковых требований.
Суд постановилрешение от 21.01.2021 (л.д. 35-37), которым установил в отношении И.Р.А. административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями в виде запрета пребывания в определённых местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории проживания или пребывания; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; выезда за пределы территории Ширинского района Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел; явке два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
С решением суда не согласен прокурор, в связи с нарушением или неправильным применением судом норм материального права просит его изменить в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Ширинского района Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел. Ссылаясь на ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", считает, что установленное административное ограничение в части указания "без уведомления органа внутренних дел" не соответствует названной норме закона (л.д. 41-42).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Васильева Е.В. поддержала доводы апелляционного представления. Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явились, судебная коллегия, руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора, его продление за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
В силу п. 1 ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 названного федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п.1 ч.3 ст.5 Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ И.Р.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "з" ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы на срок четыре года (л.д. 7-13). Из мест лишения свободы И.Р.А. освободился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ И.Р.А. признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), которые отнесены к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 16,17).
Поскольку И.Р.А., имея непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении И.Р.А.
Срок административного надзора и начало его исчисления определены судом правильно с учётом требований закона.
Вместе с тем при установлении административных ограничений судом первой инстанции не учтено, что часть 1 статьи 4 Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в том числе такое ограничение как запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
С учётом указанного у суда первой инстанции не было оснований для установления названного административного ограничения с указанием "без уведомления органа внутренних дел", в связи с чем апелляционное представление является обоснованным и решение суда в указанной части подлежит изменению.
Руководствуясь п.2 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ширинского районного суда от 21 января 2021 года по настоящему делу изменить в части установленного И.Р.А. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Ширинского района Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел, в указанной части принять новое решение.
Установить И.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Ширинского района Республики Хакасия.
В остальной части решение Ширинского районного суда от 21 января 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Т.В. Долгополова
Судьи: О.В. Вениченко
Г.А. Когай
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
