Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6335/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33а-6335/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Закарян И.В., Домниной А.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дорофеева Д. А. к судебному приставу-исполнителю Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Рассказовой Н.А., старшему судебному приставу-исполнителю Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Лавровой М.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в удовлетворении ходатайства о снятии ареста с кредитного счета, по апелляционной жалобе Шакаровой С. А., по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Рассказовой Н.А., старшего судебного пристава-исполнителя Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Лавровой М.В., Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, на решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 08 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Закарян И.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Масленниковой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Дорофеева Д.А. и представителя Дорофеевой Е.А. - Богдановой Н.Н., возражавших против удовлетворения жалоб, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, судебная коллегия
установила:
Дорофеев Д.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Рассказовой Н.А., выразившиеся в вынесении постановлении от 17 июня 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии ареста с кредитного счета N в ПАО "Почта Банк".
Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 08 июля 2020 года административные исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Рассказовой Н.А., выразившиеся в вынесении постановления от 17 июня 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии ареста с кредитного счета.
Заинтересованное лицо Шакарова С.А. в апелляционной жалобе просит его отменить решение, как незаконное, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Считает, что судебным приставом-исполнителем обосновано отказано в удовлетворении ходатайства Дорофеева Д.А. о снятии ареста с кредитного счета.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Рассказова Н.А., старший судебный пристав Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Лаврова М.В., Управление Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Дорофееву Д.А. отказать в полном объеме. Полагают, что при исполнении требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с действующим законодательством. Указывают, что судом не исследованы в полном объеме обстоятельства, имеющие существенно значение для правильного разрешения дела.
В возражениях на апелляционные жалобы Дорофеев Д.А. полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объёме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Судом установлено, что 26 августа 2019 года в адрес Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области поступил исполнительный лист
N 2-255(1)2019 от 17 июля 2019 года о взыскании в солидарном порядке с ФИО15 и Дорофеевой Е.А. 328414 рублей 28 копеек в пользу Шакаровой С.А., на основании которого, 27 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Мальцевой Ю.А. возбуждено исполнительное производство.
В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела и удовлетворении заявленных требований Дорофеева Д.А. к Новоузенскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, к участию в деле в качестве заинтересованного лица не привлечена ФИО15, которая является солидарным с Дорофеевой Е.А. должником
В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья должен определить круг иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Изложенное свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, допущенных судом первой инстанции, в связи с чем решение районного суда не может быть признано законным и обоснованным.
Кроме того, при рассмотрении дела, судом первой инстанции не являлось предметом исследования непосредственно постановление о наложении ареста на счет должника Дорофеевой Е.А., поскольку как в материалах дела, так и в исполнительном производстве данное постановление отсутствует. Судом сделан вывод о том, что арест на счет был наложен 26 марта 2020 года, который является кредитным, между тем доказательства тому в материалах дела отсутствуют. Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в суде апелляционной инстанции пояснил, что судебным приставом-исполнителем постановление выносилось 27 января 2020 года.
С учетом перечисленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве определить круг участников по данному делу, установить обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о нарушении прав административного истца и принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 08 июля
2020 года по административному исковому заявлению Дорофеева Д. А. к судебному приставу-исполнителю Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Рассказовой Н.А., старшему судебному приставу-исполнителю Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Лавровой М.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в удовлетворении ходатайства о снятии ареста с кредитного счета отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в Новоузенский районный суд Саратовской области.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
