Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33а-633/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33а-633/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кочева С.Н.,
судей Папуловой С.А., Тараника В.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу административного истца Молочаева Д. А. на определение Ленинского районного суда ЕАО от 03.07.2019 об отказе в принятии административного искового заявления в части.
Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Молочаев Д.А. обратился в суд с административным иском к инспектору ОДПС ГИБДД МОМВД России "Ленинский" Попову Г.А., инспектору ОДПС ГИБДД МОМВД России "Ленинский" Грибовскому Н.А. в котором просил признать действия указанных должностных лиц:
- по непринятию 04.05.2019 мер по предупреждению и пресечению административных правонарушений и правопорядка в общественном месте;
- по непринятию 04.05.2019 мер по несоблюдению Правил дорожного движения, не предотвращению движения транспортного средства водителем с признаками алкогольного опьянения;
- по непринятию 04.05.2019 в 19 часов 10 минут мер по разъяснению и предъявлению ему признаков алкогольного опьянения;
- по непринятию 04.05.2019 в 19 часов 10 минут мер по составлению протокола об отстранении от управления транспортным средством, направлению его на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, по составлению протокола о задержании транспортного средства;
- по непринятию мер по эвакуации и сохранению его транспортного средства, передаче транспортного средства третьему лицу;
- по ненадлежащему разъяснению ему норм статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), статьи 51 Конституции Российской Федерации;
- по непредоставлению возможности ознакомления с протоколами об отстранении от управления транспортным средством, о направлении на медицинское освидетельствование - бездействием.
Признать действия должностного лица Попова Г.А.:
- по непринятию мер по его доставлению из МО МВД России "Ленинский" (дислокация в с. Амурзет) на ул. Калинина, 78 с. Амурзет с целью забрать и предоставить полис ОСАГО, предоставлению ему возможности забрать и предоставить полис ОСАГО - бездействием.
Признать протокол о доставлении его в МО МВД России "Ленинский" от 04.05.2019 - незаконным.
Признать действия должностного лица Грибовского Н.А. по нарушению его прав на уважение прав и свобод человека и гражданина, по проявлению невнимательности при его обращении, по непринятию мер в пределах своих полномочий, по неразъяснению, в чью компетенцию входит разрешение поставленных вопросов - незаконным бездействием.
Суд определением от 03.07.2019 отказал в принятии административного иска в части исковых требований к инспектору ОДПС ГИБДД МОМВД России "Ленинский" Попову Г.А., инспектору ОДПС ГИБДД МОМВД России "Ленинский" Грибовскому Н.А. о признании их действий:
- по непринятию 04.05.2019 мер по предупреждению и пресечению административных правонарушений и правопорядка в общественном месте;
- по непринятию 04.05.2019 мер по несоблюдению Правил дорожного движения, не предотвращению движения транспортного средства водителем с признаками алкогольного опьянения;
- по непринятию 04.05.2019 в 19 часов 10 минут мер по разъяснению и предъявлению ему признаков алкогольного опьянения;
- по непринятию 04.05.2019 в 19 часов 10 минут мер по составлению протокола об отстранении от управления транспортным средством, направлению его на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, по составлению протокола о задержании транспортного средства;
- по непринятию мер по эвакуации и сохранению его транспортного средства, передаче транспортного средства третьему лицу;
- по ненадлежащему разъяснению ему норм статьи 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации;
- по непредоставлению возможности ознакомления с протоколами об отстранении от управления транспортным средством, о направлении на медицинское освидетельствование - бездействием;
о признании действий Попова Г.А.:
- по непринятию мер по его доставлению из МО МВД России "Ленинский" (дислокация в с. Амурзет) на ул. Калинина, 78 с. Амурзет с целью забрать и предоставить полис ОСАГО, предоставлению ему возможности забрать и предоставить полис ОСАГО - бездействием;
о признании незаконным протокола о доставлении его в МО МВД России "Ленинский" от 04.05.2019.
В частной жалобе административный истец просит определение суда от 03.07.2019 признать незаконным и отменить, решить вопрос по существу.
Мотивируя жалобу, указал, что суд необоснованно отказал в принятии части административных исковых требований.
В дополнениях к частной жалобе административный истец указал, что постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района от 22.07.2019 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ. Все его доводы, связанные с необходимостью оценки принятых решений, действий (бездействия) указанных сотрудников, судья отверг, чем фактически пришёл к выводу о необходимости рассмотрения этих требований районным судом по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии с требованиями статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, без извещения административного истца.
В дополнениях к частной жалобе Молочаев Д.А. просил о рассмотрении жалобы с его личным участием путём использования систем видеоконференц-связи.
При рассмотрении указанного ходатайства судебная коллегия учитывает, что в силу положений частей 2, 3 статьи 315 КАС РФ, исходя из характера разрешаемого процессуального вопроса, рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).
Предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ оснований для рассмотрения частной жалобы с участием Молочаева Д.А. судебной коллегией не установлено, в связи с чем заявленное им ходатайство об участии в рассмотрении настоящего административного дела путем использования систем видеоконференц-связи не подлежит удовлетворению.
Изучив поступивший материал, обсудив доводы частной жалобы, дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В силу части 5 статьи 1 КАС РФ действие названного Кодекса не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях. Суды не вправе рассматривать в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм КоАП РФ.
КоАП РФ не предусмотрено порядка обжалования решений, действий (бездействия), которые неразрывно связанны с конкретным делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу об административном правонарушении).
Доводы о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены в ходе рассмотрения дела либо в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении.
Таким образом, судьёй районного суда обоснованно отказано в принятии административного иска в части исковых требований к инспектору ОДПС ГИБДД МОМВД России "Ленинский" Попову Г.А., инспектору ОДПС ГИБДД МОМВД России "Ленинский" Грибовскому Н.А. о признании их действий:
- по непринятию 04.05.2019 мер по предупреждению и пресечению административных правонарушений и правопорядка в общественном месте;
- по непринятию 04.05.2019 мер по несоблюдению Правил дорожного движения, не предотвращению движения транспортного средства водителем с признаками алкогольного опьянения;
- по непринятию 04.05.2019 в 19 часов 10 минут мер по разъяснению и предъявлению ему признаков алкогольного опьянения;
- по непринятию 04.05.2019 в 19 часов 10 минут мер по составлению протокола об отстранении от управления транспортным средством, направлению его на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, по составлению протокола о задержании транспортного средства;
- по непринятию мер по эвакуации и сохранению его транспортного средства, передаче транспортного средства третьему лицу;
- по ненадлежащему разъяснению ему норм статьи 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации;
- по непредоставлению возможности ознакомления с протоколами об отстранении от управления транспортным средством, о направлении на медицинское освидетельствование - бездействием;
о признании действий Попова Г.А.:
- по непринятию мер по его доставлению из МО МВД России "Ленинский" (дислокация в с. Амурзет) на ул. Калинина, 78 с. Амурзет с целью забрать и предоставить полис ОСАГО, предоставлению ему возможности забрать и предоставить полис ОСАГО - бездействием;
о признании незаконным протокола о доставлении его в МО МВД России "Ленинский" от 04.05.2019, поскольку указанные действия инспекторов ГИБДД Попова Г.А., Грибовского Н.А., незаконность протокола о доставлении от 04.05.2019 являются предметом проверки исключительно при рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Доводы частной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и ошибочном понимании предмета спора. В данном случае предъявленные требования не относятся к категории административных дел, поименованных в главе 22 КАС РФ, а потому не рассматриваются по правилам КАС РФ, что не исключает защиты прав заявителя в установленном законом порядке и предусмотренными способами.
Таким образом, определение суда является законным и не может быть отменено по доводам частной жалобы.
Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Ленинского районного суда ЕАО от 03.07.2019 оставить без изменения, частную жалобу Молочаева Д. А. - без удовлетворения.
Председательствующий С.Н. Кочев
Судьи С.А. Папулова
В.Ю. Тараник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
