Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-632/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-632/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Горна В.Ф. и Венина А.Н.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 22 апреля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Кима Е.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Административный иск Кима Евгения Владимировича к Федеральному казенному учреждению ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю об оспаривании постановлений о профилактическом учете от 12 сентября 2019 года и 23 декабря 2019 года оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного истца Кима Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ким Е.В. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю) об оспаривании постановлений о постановке на профилактический учет от 12 сентября 2019 года и 23 декабря 2019 года. В обоснование своих требований указал, что 12 сентября 2019 года он поставлен на профилактический учет как "склонный к систематическому нарушению внутреннего порядка", 23 декабря 2019 года - как "лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных". Оспариваемые постановления являются незаконными, так как приняты без соблюдения принципов справедливости, равноправия и состязательности сторон.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 августа 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Камчатскому краю.
Административный истец Ким Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что административным ответчиком не представлено доказательств обоснованности постановки на профилактический учет.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю Глазкова Т.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что Ким Е.В. имеет 58 взысканий за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, взыскания применены к осужденному в установленном законом порядке с соблюдением процедуры и при наличии подтвержденных оснований.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Ким Е.В., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что доказательств того, что он является лидером либо участником группировок отрицательной направленности не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 8 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года N 72 (далее - Инструкция), основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.
На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, являющиеся лидерами и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка (пункт 24 Инструкции).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Ленинского районного суда г. Владивостока от26 мая 2011 года Ким Е.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 30 части 1 статьи 228, части 3 статьи 30, части 1 статьи 228.1 УК РФ, с назначением наказания с применением положений частей 3, 5 статьи 69 УК РФ к 11 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Решением единой административной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 12 сентября 2019 года Ким Е.В. постановлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.
Основанием для постановки на учет послужил рапорт старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 10 сентября 2019 года, согласно которому Ким Е.В. за период отбывания наказания имеет 58 взысканий, в том числе 18 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.
Указанное обстоятельство подтверждается правкой о поощрениях и взысканиях, согласно которой Ким Е.В. поощрений не имел, применено 58 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, из которых 23 в виде водворения в ШИЗО, 2 раза в карцер, 4 раза был переведен в помещения камерного типа.
23 декабря 2019 года начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю поступил рапорт врио начальника оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о том, что в ходе оперативно-розыскной деятельности получена информация, что осужденный Ким Е.В. активно поддерживает "тюремную" субкультуру, негативно влияет на осужденных, вступивших на путь исправления.
Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия 23 декабря 2019 года единой административной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю решения о постановке Кима Е.В. на профилактический учет как активного участника группировок отрицательной направленности, оказывающего негативное влияние на других осужденных.
Установив указанные обстоятельства, учитывая количество допущенных Кимом Е.В. нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, представленные характеристики, принятие решений о постановке на профилактический учет уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением установленной процедуры, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, применены и истолкованы в соответствии с их содержанием правильно, выводы суда в решении являются мотивированными, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Также судом первой инстанции сделан правильный вывод о пропуске административным истцом процессуального срока на подачу административного иска, поскольку в силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С решениями о постановке на профилактический учет Ким Е.В. был ознакомлен в день их принятия, то есть 12 сентября и 23 декабря 2019 года.
Вместе с тем, в суд административный истец обратился 14 апреля 2020 года по истечении процессуального срока на подачу административного иска, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование решений о постановке на профилактический учет не представлено. Обстоятельства, связанные с обращением в прокуратуру, об уважительности причин пропуска срока не свидетельствуют, а равно не изменяют порядка его исчисления.
Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Кима Е.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
