Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33а-632/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33а-632/2020
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н.,
судей Бельмас И.Ю., Бирючковой О.А.,
при секретаре Бушуевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://diplomvrruki.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
по апелляционному представлению прокурора города Магадана на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Баюры Л.Н., объяснения представителя административного истца старшего помощника прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданских и арбитражных делах Гучановой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
прокурор города Магадана, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что по результатам осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлена страница сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://diplomvrruki.com, содержащая запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию рекламного характера, в которой предлагается приобрести дипломы средних, профессиональных и высших учебных заведений, в том числе отпечатанных на бланке акционерного общества "Госзнак".
Считал, что запрет на осуществление действий, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" являются основаниями для признания информации, размещенной на данной странице сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Полагал, что размещение в открытом доступе данной информации способствует совершению преступлений, что, в свою очередь, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Отмечал, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц.
Кроме этого, предоставление пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доступа к данной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Обращал внимание, что на момент проведения мониторинга указатели страницы сайта с (URL-адресом) http://diplomvrruki.com не были включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", создаваемой в целях ограничения доступа к сайтам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим такую информацию.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", просил признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://diplomvrruki.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решением Магаданского городского суда от 10 июня 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, прокурор города Магадана принес апелляционное представление, в котором ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
В обоснование апелляционного представления приводит доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Обращает внимание, что частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Приводя положения статей 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", указывает, что нормами действующего законодательства предусмотрен запрет на распространение информации о реализации документов об образовании лицам, не прошедшим обучение и итоговую аттестацию, поскольку незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, в целях их использования является уголовно наказуемым деянием, посягающим на авторитет государственной власти и нарушающим установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.
В этой связи выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что распространение информации о реализации документов об образовании не запрещено действующим законодательством, а за размещение такой информации не предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Отмечает, что нахождение названной выше информации в свободном доступе вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности приобретения документов об образовании, побуждает граждан к совершению преступлений, препятствует реализации основных принципов антикоррупционной политики.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступало.
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, причины неявки суду не сообщило. На основании части 3 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебной коллегией по административным делам Магаданского областного суда определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 данного Кодекса.
Исходя из взаимосвязанных положений части 3 статьи 194, части 6 статьи 265.3 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 7 августа 2020 года, истребованным и приобщенным к материалам дела судом апелляционной инстанции, указатель страницы сайта http://diplomvrruki.com включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Доступ к сайту ограничен на основании судебных актов: решения Волжского районного суда г. Саратова Саратовской области от 9 апреля 2020 года N 2а-1020/2020, решения Варнавинского районного суда от 22 апреля 2020 года N 2а-55/2020, решения Центрального районного суда г. Оренбурга Оренбурской области от 29 апреля 2020 года N 2а-1967/2020, решения Надтеречного районного суда Нижегородской области от 12 мая 2020 года N 2а-113/2020, решения Вольского районного суда Саратовской области от 21 мая 2020 года N 2а-2172/2020.
Таким образом, на момент разрешения спора в суде первой инстанции (10 июня 2020 года) названный указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" был включен в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что в силу приведенных выше положений закона исключало дальнейшее производство по настоящему административному делу.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, решение Магаданского городского суда от 10 июня 2020 года подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права, производство по административному делу прекращению.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 10 июня 2020 года отменить.
Производство по делу по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://diplomvrruki.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекратить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
