Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-6312/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N 33а-6312/2017
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
Председательствующего Наумовой И.В.
судей Фомина И.Н., Самыгиной С.Л.,
при секретаре Минюковой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению к военному комиссариату Белгородской области, призывной комиссии Грайворонского района Белгородской области о признании незаконным решения призывной комиссии Грайворонского района Белгородской области и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, возложении обязанности по выдаче военного билета
по апелляционной жалобе Теницкого Б.Н.
на решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 11.10.2017
Заслушав доклад судьи Фомина И.Н., объяснения административного истца Теницкого Б.Н., его представителя Бондарева Е.С., поддержавших доводы, приведенные в апелляционной жалобе, представителя административного ответчика - Военного комиссариата Белгородской области - Агаркова А.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Теницкий Б.Н. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Белгородской области, призывной комиссии Грайворонского района Белгородской области, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение призывной комиссии Грайворонского района Белгородской области и обязать Военный комиссариат Белгородской области выдать ему военный билет.
Требования мотивированы тем, что с 20.01.2006 он состоял на воинском учете, по извещениям военного комиссариата прибывал, от получения каких-либо повесток или иных документов, подтверждающих вызов, не уклонялся. В период с 2004 года по 2008 год ему была предоставлена отсрочка в связи с прохождением обучения по очной форме в профессиональном лицее N 29 п. Борисовка, а в период с 2008 по 2013 год ему была предоставлена отсрочка в связи с прохождением обучения по очной форме в БГТУ им. В.Г. Шухова. Военную службу не проходил по медицинским показателям, поскольку у него имеются хронические заболевания, призывной комиссией был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в выдаче военного билета отказано. По изложенным основаниям считает указанное заключение призывной комиссии незаконным и необоснованным.
Решением Грайворонского районного суда Белгородской области от 11.10.2017 административный иск удовлетворен частично.
Признано незаконным решение призывной комиссии Грайворонского района Белгородской области от 8 февраля 2017 года N 1 в отношении Теницкого Б.Н.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Теницкий Б.Н. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить и принять новое об удовлетворении административного искового в полном объеме. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Теницкий Б.Н. зарегистрирован и проживает <адрес>.
Согласно учетной карточке призывника Теницкий Б.Н. с 20 января 2006 года состоит на воинском учете военного комиссариата города Грайворон, Грайворонского и Борисовского районов Белгородской области.
Теницкому Б.Н. в период с 2004 по 2008 год предоставлена отсрочка в связи с прохождением обучения по очной форме в профессиональном лицее N 29 п. Борисовка, а в период с 2008 по 2013 год предоставлена отсрочка в связи с прохождением обучения по очной форме в БГТУ им. В.Г. Шухова.
С 2013 года Теницкому Б.Н. отсрочки от прохождения военной службы не предоставлялись.
14 октября 2016 года Теницкий Б.Н. достиг 27-летнего возраста.
Решением призывной комиссии Грайворонского района Белгородской области от 08.02.2017 в соответствии с положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 565, Теницкий Б.Н. признан ограниченно годным к военной службе.
На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ он зачислен в запас, признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с выдачей справки взамен военного билета.
Признавая решение призывной комиссии Грайворонского района Белгородской области от 8 февраля 2017 года N 1 в отношении Теницкого Б.Н. незаконным, суд первой инстанции, установив, что Теницкий Б.Н. является жителем Борисовского района, пришел к выводу, что решение о зачислении его в запас по достижению возраста 27 лет должна была принимать призывная комиссия Борисовского района. Отказывая в удовлетворении требований о выдаче военного билета суд исходил из того, что поскольку имевшееся в отношении Теницкого Б.Н. решение призывной комиссии признанно незаконным, иного решения не имеется, то основания для возложения на военный комиссариат обязанности по выдаче военного билета отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе" организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В пункте 3 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, определено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 33 главы 5 "Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный комиссар либо заместитель военного комиссара (в случае обслуживания военным комиссариатом двух и более муниципальных образований) обязаны участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной комиссии в течение всего срока ее работы в качестве заместителя председателя комиссии. В этом случае военным комиссариатом по согласованию с главами местных администраций разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.
Поскольку Теницкий Б.Н. проживает в Борисовском районе, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение о зачислении его в запас по достижению возраста 27 лет должна была принимать призывная комиссия Борисовского района.
Последствия вынесенного судом решения о признании оспариваемого решения призывной комиссии от 11.10.2017 незаконным заключаются в том, что оно не имеет юридической силы и не подлежит применению.
Доводы административного истца о необходимости возложения на административного ответчика обязанности выдать военный билет на основании решения призывной комиссии от 4.10.2016 об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья обоснованно отвергнуты судом первой инстанции.
В силу пункта 12 Приложения N 9 к Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", по решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу; освобожденные от исполнения воинской обязанности. Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии. Выдача военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с абзацами 2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", абзацем вторым пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Согласно п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ и Минздрава РФ N 240/168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военной службе", освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.
В случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации (председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации), на которого возложено руководство работой по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, освобожденных от призыва, в списке делается отметка о необоснованности диагноза, заключения и указывается дата прибытия указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование. В данном случае раздел VI учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) не заполняется (пункт 24 Инструкции).
В учетной карте призывника Теницкого Б.Н. раздел VI учетной карты не заполнен, в разделе II имеется отметка от 4.10.2016 о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование 7.12.2016.
Иных данных, в том числе о прохождении контрольного медицинского освидетельствования и утверждении решения призывной комиссии не представлено.
Учитывая изложенное, а также предмет рассматриваемого административного иска судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения в судебном порядке на Военный комиссариат Белгородской области обязанности по выдаче военного билета.
Нормы материального права судом применены верно, процессуальных нарушений не допущено.
В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда, оснований для ее удовлетворения и для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 11.10.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Теницкого Б.Н. -без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
