Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6297/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33а-6297/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Федотовой Н.П., Моисеевой О.Н.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
10 ноября 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области на решение Угличского районного суда Ярославской области от 14 августа 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия
установила:
Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ярославской области и Угличскому РОСП УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, полученные на основании договора аренды, и его отмене.
Административные исковые требования мотивированы тем, что 7 мая 2020 г. судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области Оборкиной Ю.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, полученные на основании договора аренды, в рамках исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Угличским районным судом по делу N 2-58/2018 о взыскании с Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области в пользу Шабурина М.А. денежных средств в размере 2 619 818,71 руб. Между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области и ООО "Агрофирма Земледелец" 27 октября 2009 года заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Согласно данному договору арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 946 кв.м с кадастровым номером N, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, расположенного по адресу: Угличский район, д. Бурмасово, вид функционального назначения: обслуживание, общественное управление. 7 мая 2020 года судебный пристав-исполнитель, установив факт договорных отношений между административным истцом и ООО "Агрофирма Земледелец" по договору аренды от 27 октября 2009 года, вынесла постановление об обращении взыскания на арендную плату по договору путем перечисления до 31 числа каждого месяца денежных средств в размере 50% от суммы арендной платы на депозитный счет Угличского РОСП УФССП по Ярославской области до полного погашения задолженности в размере 2 569 818,71 руб. При этом судебным приставом-исполнителем на момент вынесения оспариваемого постановления не установлено наличие либо отсутствие у административного истца дебиторской задолженности по ежемесячным арендным платежам по данному договору аренды. Полагают, что при обращении взыскания судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание исключительно на дебиторскую задолженность, образовавшуюся у должника. Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области от 7 мая 2020 года об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды от 27 октября 2009 года, заключенного между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области и ООО "Агрофирма Земледелец", в пределах 2 569 818,71 руб. в рамках исполнительного производства N N от 11 февраля 2020 года; обязать Угличский РОСП УФССП России по Ярославской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды от 27 октября 2009 г.
Определением от 17 июня 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области Оборкина Ю.Н.
Определением от 2 июля 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Шабурин М.А.
Определением от 20 июля 2020 года принято уточненное административное исковое заявление Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области, в котором административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области от 7 мая 2020 года об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды N 2747 от 27 октября 2009 года, заключенному между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области и ООО "Агрофирма Земледелец", в пределах 2 569 818,71 руб. в рамках исполнительного производства N от 11 февраля 2020 г.; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области от 7 мая 2020 года об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды N 2747 от 27 октября 2009 года, заключенному между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области и ООО "Агрофирма Земледелец", в пределах 2 569 818,71 руб., в рамках исполнительного производства N от 11 февраля 2020 года; обязать Угличский РОСП УФССП России по Ярославской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды N 2747 от 27 октября 2009 года, заключенного между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области и ООО "Агрофирма Земледелец", в пределах 2569818,71 руб., в рамках исполнительного производства N от 11 февраля 2020 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судом решения, в связи с чем подлежит оставлению без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку обращение взыскания на денежные средства Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области, перечисляемые ООО "Агрофирма Земледелец" по заключенному договору аренды N, соответствует положениям ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющим порядок обращения взыскания на право требования должника в исполнительном производстве к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед иными кредиторами.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, так как он соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и закону.
Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Угличского районного суда Ярославской области от 20 марта 2018 года Шабурину М.А. выдан исполнительный лист, который 31 июля 2018 года им предъявлен в Управление финансов администрации Угличского муниципального района Ярославской области для исполнения.
Письмом от 31 октября 2018 года Управление финансов уведомило Шабурина М.А. о том, что исполнительный лист от 23 июля 2018 года в установленный законодательством трехмесячный срок не исполнен и о том, что операции по расходованию средств на лицевых счетах Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области приостановлены.
В связи с этим взыскателем Шабуриным М.А. исполнительный лист дважды предъявлялся в Угличский РОСП УФССП России по Ярославской области. На основании его заявления от 5 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области Оборкиной Ю.Н. возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области о взыскании в пользу Шабурина М.А. задолженности в сумме 2 619 818,71 руб. Должником, минуя расчетный счет службы судебных приставов, перечислено взыскателю 65 000 руб.
Судебным приставом-исполнителем установлено, что Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области имеет три лицевых счета: для поступления задатков по аукционам, расходный счет для оплаты всех расходов, включая заработную плату и налоги и доходный счет, которые аресту не подлежат. Также установлено, что у Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области имеется имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления в виде здания, офисной мебели и оргтехники, на которое также не может быть обращено взыскание. Выявлено наличие заключенного между Управлением муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области и ООО "Агрофирма Земледелец" договора аренды N 2747 от 27 октября 2009 года на земельный участок с кадастровым номером N. Договор заключен на 49 лет, оплата по договору аренды осуществляется ежемесячными платежами в настоящее время сумме 1629,12 руб.
Судебный пристав-исполнитель Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области Оборкина Ю.Н. вынесла постановление от 7 мая 2020 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по данному договору аренды в пределах суммы задолженности - 2 569 818,71руб. На арендатора возложена обязанность перечислять ежемесячно до 31 числа каждого месяца денежные средства в размере 50% на депозитный счет Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 13 указанного закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.
Согласно статье 75 Закона N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе, право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим.
При этом, как следует из пункта 7 части 1 данной статьи, указанный перечень не является исчерпывающим.
Согласно части 2.1 статьи 75 Федерального закона N 229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.
В статьях 76 и 83 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрены особенности обращения взыскания и наложения ареста на одно из имущественных прав должника, а именно на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, то есть на дебиторскую задолженность.
При этом наличие таких специальных норм не исключает возможности обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения текущих платежей по действующему договору, что прямо предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 68 и статьей 75 Федерального закона N 229-ФЗ.
С учетом приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае обращение взыскания производится на право получения денежных средств, которое возникает у должника периодически в ходе исполнения договора аренды, в связи с чем наличие согласия взыскателя для судебного пристава-исполнителя не является обязательным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что доходы, получаемые от сдачи в аренду земельных участков, подлежат зачислению в бюджет Угличского муниципального района на специальный счет в УФК по Ярославской области, в связи с чем не поступление указанных доходов приведет к неисполнению районом установленных расходных обязательств, основанием к отмене обжалуемого решения быть не могут.
В силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании вступившего в законную силу решения суда Угличского районного суда Ярославской области от 20 марта 2018 года, где взыскателем является Шабурин М.А. На момент рассмотрения спора задолженность Управлением перед взыскателем Шабуриным М.А. не погашена, права не восстановлены.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, и не дают оснований для отмены обжалуемого судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Основываясь на приведенных выше обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Угличского районного суда Ярославской области от 14 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на решение и апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
