Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 33а-629/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 июля 2018 года Дело N 33а-629/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Газдиева И.Б.,
судей Даурбекова М.М. и Оздоева А.И.,
при секретаре Хадзиеве М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по по административному исковому заявлению Хациевой Мадины Тархановны, Дзадзиевой Лидии Бексултановны, Евлоевой Лидии Османовны, Манкиевой Ильмиры Османовны, Манкиевой Марины Османовны, Манкиевой Хавы Османовны и Манкиева Магомеда Османовича к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти по частной жалобе представителя Хациевой М.Т. - Бекбузарова А.А. на определение Назрановского районного суда от 07 мая 2018 г.
Заслушав доклад судьи Даурбекова М.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный ответчик в лице своего представителя по доверенности Гороховцева Р.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить вступившее в законную силу решение Назрановского районного суда от 29 июня 2017 г. по вновь открывшимся обстоятельствам.
В обоснование заявленных требований Гороховцев Р.Н. указал что в соответствии пунктом 1 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 15 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", Федеральная Миграционная служба России ( далее - ФМС ) упразднена. Согласно подпункту "а" пункта 2 того же Указа, функции и полномочия упразднённой ФМС переданы Министерству внутренних дел России. Подпунктом "б" установлено, что Министерство внутренних дел России является правопреемником ФМС, в том числе и по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
В силу пункта 2 Положения об Управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дела по Республике Ингушетия ( далее УВМ МВД по РИ ) от 18 июля 2016 г., УВМ МВД по РИ является структурным подразделением МВД по РИ, обеспечивающим и осуществляющим правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и который не является самострельным юридическим лицом.
Таким образом, судом разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, которые не были привлечены к участию в деле, то есть МВД по РИ.
Определением Назрановского районного суда от 07 мая 2018 г. заявление представителя МВД по РИ Гороховцева Р.Н. удовлетворено в полном объеме.
В частной жалобе представитель Хациевой М.Т. - Бекбузаров А.А. просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам отказать.
В письменных возражениях представитель ответчика Гороховцев Р.Н., находя доводы частной жалобы необоснованными, просит оспоренный судебный акт оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав представителя Хациевой М.Т. - Бекбузарова А.А поддержавшего доводы частной жалобы, представителя МВД по РИ Гороховцева просившего определение суда оставить в силе, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ обжалуемое судебное постановление подлежит отмене, поскольку административное дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Так, согласно части 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Положения ст.ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Рассматривая настоящее дело в отсутствие административных истцов, суд указал, что им приняты меры для их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, назначенного на 07 мая 2018 года.
Однако указанный вывод суда опровергается материалами дела, согласно которым судебные повестки направленные административным истцам 27 апреля 2018 года по двум адресам: - г. Назрань, ул. Итазова, 20 и с.п. Долаково, ул. Магистральная 1, не были вручены адресату или другому проживающему там лицу под роспись.
При этих обстоятельствах оснований полагать, что административные истцы были извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, не имеется.
Допущенное судом первой инстанции нарушения процессуального закона повлияли на соблюдение принципов судопроизводства - состязательность и равноправие сторон, что лишило истцов возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать процессуальные права по отстаиванию своих интересов.
Таким образом, в соответствии с п.3 ст. 309 КАС РФ административное дело подлежит направлению на новое судебное рассмотрение в тот же суд для восполнения нарушенных требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Назрановского районного суда от 07 мая 2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Хациевой Мадины Тархановны, Дзадзиевой Лидии Бексултановны, Евлоевой Лидии Османовны, Манкиевой Ильмиры Османовны, Манкиевой Марины Османовны, Манкиевой Хавы Османовны и Манкиева Магомеда Османовича к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти отменить, а административное дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
верно:
Судья М.М. Даурбеков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
