Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-6287/2020, 33а-552/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 33а-552/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Джарулаева А.-Н. К.,
судей: Гончарова И. А. и Омарова Д. М.,
при секретаре Яхъяеве Т.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Избербашскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РД, <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по РД, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РД о признании незаконным бездействия, проявившегося в том, что в установленный срок не совершены действия, указанные в исполнительном листе серии ФС N от <дата>, по апелляционной жалобе ответчика на решение Избербашского городского суда РД от <дата>.
Заслушав доклад судьи ВС РД Гончарова И. А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Избербашскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РД, <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по РД, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РД о признании незаконным бездействия, проявившегося в том, что в установленный срок не совершены действия, указанные в исполнительном листе серии ФС N от <дата>.
Решением Избербашского городского суда РД от <дата> постановлено: "административное исковое заявление ФИО1 к Избербашскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РД, <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по РД, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РД о признании незаконным бездействия, проявившегося в том, что в установленный срок не совершены действия, указанные в исполнительном листе серии ФС N от <дата> удовлетворить;
признать незаконными бездействия Избербашского городского отдела судебных приставов УФССП России по РД, <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по РД, выразившиеся в невыполнении в установленный законом срок требований исполнительного листа серии ФС N от <дата> года".
На данное решение представителем административного ответчика - начальником Каякентского РОСН УФССП по РД подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Административный истец ФИО1 просит судебную коллегию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Административные ответчики и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явились.
Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч. 3 этой статьи неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Указанные в ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия установила.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебной коллегией установлено, что дело в суде первой инстанции рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков: Избербашского городского отдела судебных приставов УФССП России по РД, Управления Федеральной службы судебных приставов России по РД, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).
В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.
В соответствии со статьей 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Рассматривая административное дело, суд указал на то, что административные ответчики: Избербашский городской отдел судебных приставов УФССП России по РД, <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по РД, Управление Федеральной службы судебных приставов России по РД надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания <дата>, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем посчитал возможным разрешить спор в их отсутствие.
Однако в материалах административного дела сведений, которыми бы подтверждалось своевременное и, как следствие, надлежащее уведомление административных ответчиков о времени и месте судебного заседания <дата>, не имеется; уведомлений о вручении извещений указанным административным ответчикам и заинтересованному лицу, данные почтового сервиса об отслеживании заказной почтовой корреспонденции (почтовые идентификаторы отправлений), в деле отсутствуют.
Дело было назначено к рассмотрению на 15 часов 50 минут <дата> и сторонам было направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела.
Вместе с тем сведения о вручении извещений административным ответчикам: Избербашскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РД, <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по РД, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РД в деле отсутствуют.
Суд, рассматривая дело <дата>, объявил перерыв на 15 минут для обеспечения явки ответчиков и заинтересованного лица.
В 16 часов 45 минут рассмотрение дело продолжено, указано, что в суд явился представитель административного ответчика (не указано наименование) N
В протоколе указано, что представитель УФССП России по РД и заинтересованное лицо ФИО8 не явились.
В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.
В деле отсутствует отчет о размещении на сайте сведений по делу N а-48/2020. В соответствии с п. п. 15, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 57 от <дата> "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" по смыслу части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, частей 1 и 6 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ под получением первого судебного извещения или первого судебного акта лицом, участвующим в деле, иным участником процесса следует понимать получение, в том числе по электронной почте, судебного извещения либо вызова в предварительное судебное заседание, судебное заседание и (или) копии определения по делу.
В соответствии с п. 1.3 этого Регламента извещения размещаются на интернет-портале ГАС "Правосудие" не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания (статьи 265-3, 265-8 КАС РФ).
В деле отсутствуют сведения о вручении административным ответчикам: Избербашскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РД, <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по РД, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РД, явка которых не была обеспечена судом, извещения о времени и месте рассмотрения дела в деле отсутствует, нет размещения информации в сети Интернет в соответствии с положениями указанных выше нормативных актов.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является не законным и необоснованным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Доводы апелляционной о несоответствии выводов суда исследованным по делу доказательствам, должны быть проверены при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Избербашского городского суда РД от <дата> отменить.
Дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в 6-ти месячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Избербашский городской суд РД.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме вынесено 5 февраля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
