Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-628/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-628/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.
при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.
по докладу судьи Иванова Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бежецкий" к Кондрашову А.В. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Кондрашова А.В. на решение Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 12 января 2021 года, в соответствии с которым административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении Кондрашова А.В. установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц в дни, определённые данным органом; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов, но с учётом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля за лицом в ночное время; запрещения выезда за пределы территории проживания - Максатихинского района Тверской области без разрешения контролирующего органа, но с учётом трудовой деятельности, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Судебная коллегия
установила:
24 декабря 2020 года межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бежецкий" (далее - МО МВД России "Бежецкий") обратился в Максатихинский межрайонный суд Тверской области с административным исковым заявлением к Кондрашову А.В. об установлении административного надзора на 10 лет с административными ограничениями в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов, но с учётом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля за лицом в ночное время; запрещения выезда за пределы территории проживания - Максатихинского района Тверской области без разрешения контролирующего органа, но с учётом трудовой деятельности, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района;
запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В исковом заявлении указано, что 27 сентября 2016 года Кондрашов А.В. осуждён Максатихинским районным судом Тверской области за особо тяжкое преступление, предусмотренное п. "з" ч. 3 ст. 111 УК Российской Федерации, при опасном рецидиве преступлений к основному наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок 1 год. Он отбыл основное наказание и прибыл в Максатихинский район для проживания. Срок отбывания дополнительного наказания истекал 23 января 2021 года (л.д. 8-12).
На заседании суда первой инстанции представитель административного истца Булкин Д.А. поддержал административный иск частично, просил установить административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении. Прокурор Максатихинского района Тверской области Долгинцев А.Е. выразил такую же позицию по делу. Административный ответчик Кондрашов А.В. возражал против административного иска, полагая, что административный надзор будет препятствовать его трудовой деятельности (л.д. 42-43).
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше (л.д. 44-49).
18 января 2021 года Кондрашов А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда, указав, что не признавался злостным нарушителем при отбывании наказания и не совершал правонарушений, за которые может быть установлен административный надзор в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закона "Об административном надзоре"). После отбытия основного наказания по приговору от 27 сентября 2016 года он был осуждён за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы по ч. 1 ст. 314 УК Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца и отбыл его полностью. По мнению административного ответчика, суд установил ему административный надзор за те нарушения, за которые он уже отбыл наказание по последнему приговору (л.д. 52-58).
В выступлении на заседании суда апелляционной инстанции прокурор Голодкова А.А. просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, своего отношения к апелляционной жалобе не выразили.
Проверив материалы дела, судебная коллегия установила, что 14 декабря 2010 года Кондрашов А.В. осуждён Максатихинским районным судом Тверской области с учётом постановления Октябрьского районного суда города Владимира от 10 ноября 2011 года к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев условно с испытательным сроком 2 года. В соответствии с постановлением Максатихинского районного суда Тверской области от 24 июня 2011 года условное осуждение ему было отменено, приговор обращён к реальному исполнению. 23 апреля 2014 года Кондрашов А.В. освободился из исправительного учреждения по отбытию наказания. 27 сентября 2016 года он осуждён Максатихинским районным судом Тверской области по п. "з" ч. 2 ст. 111 УК Российской Федерации при опасном рецидиве преступлений к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год. 10 января 2020 года Кондрашов А.В. освободился из исправительного учреждения по отбытию наказания в виде лишения свободы. 6 августа 2020 года мировым судьёй судебного участка N 38 Тверской области он осуждён по ч. 1 ст. 314 УК Российской Федерации за уклонение от отбывание дополнительного наказания в виде ограничения свободы по предыдущему приговору к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13-16, 17-18, 19-23). 4 декабря 2020 года Кондрашов А.В. освободился из исправительной колонии по отбытию наказания и убыл по месту жительства в посёлок Максатиха Тверской области (л.д. 24-25). В характеристике органа внутренних дел отражено, что административный ответчик в браке не состоял, не был трудоустроен, получал доход от случайных заработков, привлекался к административной ответственности, злоупотреблял спиртными напитками (л.д. 26).
Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые были исследованы судом первой инстанции, являются относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы установить фактические обстоятельства дела.
В соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3). В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения является обязательным (ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 4). В отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5). Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимость решения вопросов, связанных с трудоустройством (п. 6 ч. 3 ст. 12). Согласно абз. 2 п. 6.2 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, утверждённого Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 июля 2011 года N 818, начальник территориального органа внутренних дел, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, утверждает график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию.
Так как, Кондрашов А.В. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Максатихинского районного суда города Твери от 27 сентября 2016 года, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необходимости установления ему административного надзора. Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации срок погашения судимости за совершённое административным ответчиком преступление составляет 8 лет. Таким образом, срок административного надзора определён верно.
Доводы Кондрашова А.В. о том, что административный надзор будет препятствовать его трудовой деятельности, он не признавался злостным нарушителем при отбывании наказания, не совершал правонарушений, за которые может быть установлен административный надзор, и полностью отбыл наказание по последнему вынесенному в отношении него приговору, судебная коллегия отвергает. В резолютивной части оспариваемого решения прямо указано, что административные ограничения должны исполняться с учётом трудовой деятельности Кондрашова А.В. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре" в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от того, признавалось ли такое лицо злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и совершало ли оно правонарушения после освобождения из мест лишения свободы. Каких-либо сведений о том, что административный надзор был установлен Кондрашову А.В. в связи с нарушениями, за которые он был осуждён по приговору мирового судьи судебного участка N 38 Тверской области от 6 августа 2020 года, отсутствуют. Напротив, в описательно-мотивировочной части решения суда прямо указано, что основанием для установления административного надзора явилось наличие судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Максатихинского районного суда Тверской области 27 сентября 2016 года.
Между тем, из взаимосвязанных положений закона, установленных в п. 1-3 ч. 6 ст. 180, ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС Российской Федерации, следует, что в резолютивной части решения суда по делу об административном надзоре должны быть указаны сведения, позволяющие чётко определить конец срока административного надзора, и перечислены конкретные административные ограничения в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре". Оспариваемое решение не в полной мере соответствует этим требованиям. Для устранения недостатков в резолютивной части решения следует сделать указание на приговор суда, судимость по которому является основанием для установления административного надзора, и привести изложение установленных административных ограничений в соответствие с законом.
В остальной части судебное решение принято судом первой инстанции, исходя из требований закона, фактических обстоятельств дела и данных о личности административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 12 января 2021 года изменить.
Резолютивную часть этого решения изложить в следующей редакции: установить в отношении Кондрашва А.В. административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания по приговору Максатихинского районного суда Тверской области от 27 сентября 2016 года, с административными ограничениями в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц в дни, определённые данным органом; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов, но с учётом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрещения выезда за пределы территории проживания - Максатихинского района Тверской области с учётом трудовой деятельности; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кондрашова А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
