Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 21 августа 2019 года №33а-628/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 33а-628/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кочева С.Н.,
судей Папуловой С.А., Мудрой Н.Г.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивакина О.Е. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Хариной В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании действий, бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 29.05.2019.
Заслушав доклад судьи Кочева С.Н., пояснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Мартынова В.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ивакин О.Е. обратился в суд с административным иском, уточнённым в порядке рассмотрения дела, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - судебный пристав-исполнитель) Гусевской Е.С. в части непринятия мер к окончанию исполнительного производства; признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Гусевской Е.С. в части повторного взыскания денежных средств по исполнительного производству; об обязании окончить исполнительное производство, направить в его адрес копию постановления об окончании исполнительного производства, вернуть незаконно удержанные денежные средства; о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) денежных средств за услуги представителя в размере 20 000 рублей и компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.
Требования мотивировал тем, что на основании постановления мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района от 25.04.2018, на него наложен административный штраф в размере 30 000 рублей. 03.07.2018 административный штраф им был уплачен. 23.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство N <...>, в ходе производства которого с его расчётного счёта списаны денежные средства в размере 5597,42 руб. и 10,01 руб. 30.04.2019 на электронную почту отдела судебных приставов направлена копия квитанции об уплате штрафа, однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем все необходимые меры, направленные к возращению денежных средств и окончанию исполнительного производства не приняты.
Определением суда от 17.05.2019 произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гусевской Е.С. на надлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Харину В.В.
Определением предварительного судебного заседания от 21.05.2019 административному истцу Ивакину О.Е. отказано в принятии требований о взыскании компенсации морального вреда.
29.05.2019 решением Облученского районного суда ЕАО постановлено:
Административный иск Ивакина О.Е. к судебному приставу-исполнителю Хариной В.В., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворить.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 08.04.2019.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Харину В.В. обязанность возвратить Ивакину О.Е денежные средства в сумме 5597,42 руб., в сумме 10,01 руб., удержанные по исполнительному производству N <...>.
В удовлетворении требований Ивакина О.Е. о взыскании с УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей отказать.
Производство по делу в части требований Ивакина О.Е. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии всех необходимых мер к окончанию исполнительного производства, возложении обязанности окончить исполнительное производство, направить копию постановления об окончании исполнительного производства, прекратить в связи с отказом административного истца от иска.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Обязать УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в письменной форме об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Облученский районный суд ЕАО и административному истцу Ивакину О.Е.
В апелляционной жалобе УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Ивакина О.Е. либо о прекращении производства по делу.
В обоснование жалобы указывает, что в настоящее время приняты меры к возврату излишне удержанных денежных средств Ивакина О.Е. в сумме 5597,42 руб., и 10,01 руб., о чём в суд первой инстанции представлена заявка о возврате денежных средств, перечисленных платёжными поручениями от 07.05.2019. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 16.05.2019 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства Ивакина О.Е., а также постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанные постановления отменены после обращения Ивакина О.Е. в суд, при этом в адрес отдела судебных приставов с документом об уплате административного штрафа он не обращался. Судом не приняты во внимание доводы судебного пристава-исполнителя о том, что постановление мирового судьи, послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства, имело отметку об отсутствии информации о добровольной уплате штрафа. Сведений о нарушении или ущемлении судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов Ивакина О.Е., о наличии неблагоприятных последствий для него, материалы дела не содержат, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Мартынов В.О. просил решение суда отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что нарушение прав административного истца нашло своё подтверждение, в части удержания излишне взысканных денежных средств должника в размере 5607,43 руб. в пользу УМВД России по ЕАО. По требованию судебного пристава-исполнителя денежные средства возвращены на депозитный счет ОСП по Облученскому району 19.08.2019, и 20.08.2019 направлены на расчётный счёт должника.
Административный истец Ивакин О.Е., и его представитель Борисенко Е.К., представитель заинтересованного лица УФК по ЕАО в судебное заседание не явились, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Харина В.В., представитель заинтересованного лица УМВД России по ЕАО просили рассмотреть дело без их участия.
Учитывая, что лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены судом заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона N от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частями 1, 12, 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 2 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от 25.04.2018 Ивакину О.Е. назначен административный штраф в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.
03.07.2018 административный штраф был уплачен по указанным в постановлении от 25.04.2018 реквизитам. Документ об уплате административного штрафа мировому судье должником представлен не был.
09.07.2018 мировым судьей Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО постановление по делу об административном правонарушении направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения с отметкой о неуплате штрафа до 09.07.2018.
На основании постановления мирового судьи, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.07.2018 возбуждено исполнительное производство N <...> в отношении должника Ивакина О.Е. о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб. Должнику установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялась и не вручалась, что не опровергалось судебным приставом-исполнителем при рассмотрении дела судом первой инстанции, следовательно, у последнего как верно указано судом отсутствовали основания для применения к Ивакину О.Е. мер принудительного исполнения.
Вместе с тем, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 14.01.2019 и 08.04.2019 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
26.04.2019 денежные средства в размере 5597,42 руб. и 10,01 руб. были списаны с банковского счёта Ивакина О.Е., и перечислены взыскателю УМВД России по ЕАО платёжными поручениями N 254356, N 254358 от 07.05.2019.
16.05.2019 судебным приставом-исполнителем отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника и постановление о взыскании исполнительского сбора.
23.05.2019 исполнительное производство N <...> окончено, в связи с установлением, что требования исполнительного документа должником выполнены в полном объёме.
15.05.2019 в адрес УМВД России по ЕАО исполняющим обязанности начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направлено обращение о возврате денежных средств в размере 5597,42 руб. и 10,01 руб.
Разрешая заявленные требования, установив незаконность действий судебного пристава-исполнителя по применению к должнику мер принудительного исполнения и штрафного характера, суд, верно исходил из того, что не уведомление должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве лишило права последнего на предъявление приставу документа об оплате административного штрафа и как следствие предотвращение списания денежных средств с банковского счёта Ивакина О.Е.
По мнению судебной коллегии суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Доводы представителя административного ответчика о прекращении производства по делу в связи с тем, что денежные средства направлены на расчётный счёт должника, не могут быть приняты во внимание.
Согласно распоряжению о перечислении денежных средств от 20.08.2019 следует, что 19.08.2019 в ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступили с УМВД России по ЕАО денежные средства в сумме 5597,42 руб., которые постановлено перечислить Ивакину О.Е., по реквизитам указанным в служебной записке судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем, доказательств того, что указанные денежные средства перечислены должнику (платёжное поручение, иные) представителем административного ответчика суду апелляционной инстанции не представлено. Кроме того, как следует из материалов дела, помимо 5597,42 руб. у Ивакина О.Е. по исполнительному производству были удержаны и 10,01 руб., однако документов о перечислении должнику указанной суммы, также не имеется.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, однако их правильности не опровергают, не влияют на законность и обоснованность состоявшегося решения, и правовых оснований к его отмене не содержат.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 29.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий С.Н. Кочев
Судьи С.А. Папулова
Н.Г. Мудрая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка