Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6281/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N 33а-6281/2020
г. Нижний Новгород 19 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудри В.С.
судей: Ворониной Т.А., Есыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания - Корниенко В.В., с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Усова М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционным жалобам представителей Деревинского К.А. - Деревинской Н.В. и Климовой О.В. на решение Сормовского районного суда г. Н.Новгород от 12 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции N 8 Управления МВД России по городу Н.Новгород к Деревинскому Карену Араиковичу о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей,
установила:
административный истец - начальник ОП N 8 Управления МВД России по городу Н.Новгород обратился в Сормовский районный суд г. Н.Новгород с административным исковым заявлением о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Нижегородской области Деревинского Карена Араиковича, [дата] года рождения, с целью предупреждения совершения общественно опасных деяний.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что с 08.11.2019 Деревинский К.А. состоит на учете ОДН ОП N 8 УМВД России по г. Н.Новгород за совершение антиобщественных действий, а именно: бродяжничество, проведение свободного времени на свалках, в заброшенных гаражах, собирая металл, общение с лицами асоциального поведения.
14.02.2020 старшим следователем следственного отдела по Сормовскому району г.Н.Новгород Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ в отношении несовершеннолетнего Деревинского К.А. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, поскольку Деревинский К.А. в силу возраста не является субъектом преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ.
В ходе предварительного следствия установлено, что 11.08.2019 года в период с 12 часов до 17 часов 10 минут неустановленное лиц, незаконно проникло в [адрес], откуда тайно похитило принадлежащий Кузнецовой С.В. ноутбук, компьютерную мышь, электрический триммер, причинив тем самым последней материальный ущерб. В ходе предварительного следствия установлена причастность к совершению преступления малолетнего Деревинского К.А., и несовершеннолетнего Великжанина Р.А.
Ранее Деревинский К.А. неоднократно состоял на профилактическом учете в ОДН ОП N 8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду. 28.06.2017 инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП N 8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 161 УК РФ в отношении несовершеннолетнего Деревинского К.А. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - отсутствие в деянии состава преступления, поскольку Деревинский К.А. в силу возраста не является субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 161 УК РФ.
03.11.2018 инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП N 8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду в отношении Деревинского К.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недостижением им момент совершения противоправных действий возраста, предусмотренного для привлечения к административной ответственности. 19.05.2019 Деревинский К.А. был снят с профилактического учета по исправлению.
Мать Деревинская Н.В. не работает, воспитанием детей занимается не в полной мере, состоит на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ПДН ОП N 8 Управления МВД России по г.Н.Новгород, как родитель, отрицательно влияющий на детей, неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию Деревинского К.А.
Сотрудниками полиции с несовершеннолетним Деревинским К.А. и его законным представителем проводилась профилактическая работа, которая не дает положительных результатов, свое поведение и образ жизни ни подросток, ни мать не исправили. До настоящего времени досуг не организован, большую часть времени подросток проводит на улице, склонен к совершению противоправных поступков, вышел из-под контроля родителей, в связи с чем, административный истец считает необходимым поместить подростка в ЦВСНП на срок до 30 суток.
Решением Сормовского районного суда г. Н.Новгород от 12 мая 2020 года постановлено: административное исковое заявление начальника ОП N 8 Управления МВД России по г. Н.Новгороду о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Нижегородской области Деревинского Карена Араиковича, удовлетворить.
Поместить несовершеннолетнего Деревинского Карена Араиковича, родившегося [дата] года рождения в г.Н.Новгород, гражданина Российской Федерации, учащегося МКОУ "Школа - интернат VIII вида N 71", проживающего по адресу: [адрес], в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по ФИО4 [адрес] на срок до 30 суток.
Обратить решение суда в части помещения Деревинского Карена Араиковича, [дата] года рождения в специальное учреждение - Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Нижегородской области к немедленному исполнению.
В апелляционных жалобах законный представитель несовершеннолетнего Деревинского К.А.- Деревинская Н.В., адвокат Климова О.В. просят решение Сормовского районного суда г. Н.Новгород от 12 мая 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Деревинский К.А., его законный представитель Деревинская Н.В., адвокат областной адвокатской конторы Лебедева К.А. доводы апелляционных жалоб поддержали и просили об отмене решения суда первой инстанции.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.
Представителями ЦВСНП ГУ МВД России по Нижегородской области, Управления образования администрации Сормовского района г.Н.Новгорода, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Сормовского района г.Н.Новгорода поданы письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле, а также новые доказательства, представленные суду апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ в ЦВСНП органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.
В силу ст. 31.1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.
Порядок и сроки рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел установлены ст. 31.2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ, согласно которой материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3-6 пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, рассматриваются по месту их задержания единолично судьей в течение суток с момента представления указанных материалов органом внутренних дел, но не позднее истечения срока нахождения, указанного в пункте 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. В рассмотрении материалов участвуют несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, адвокат, прокурор, представители центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел и (или) представители подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел. В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Деревинский К.А. [дата] года рождения, обучается в МКОУ "Школа-интернат VIII вида [номер]" в 6 классе.
С [дата] Деревинский К.А. состоит на учете в ОДН ОП [номер] УМВД России по г.Н.Новгороду за совершение антиобщественных действий. 14.02.2020 старшим следователем следственного отдела по Сормовскому району г.Н.Новгород СУ СК РФ по Нижегородской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ в отношении несовершеннолетнего Деревинского К.А. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, поскольку Деревинский К.А. в силу возраста не является субъектом преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ.
В ходе предварительного следствия установлено, что 11.08.2019 года в период с 12 часов до 17 часов 10 минут неустановленное лиц, незаконно проникло в [адрес] [адрес], откуда тайно похитило принадлежащий Кузнецовой С.В. ноутбук, компьютерную мышь, электрический триммер, причинив тем самым последней материальный ущерб. В ходе предварительного следствия установлена причастность к совершению преступления малолетнего Деревинского К.А., и несовершеннолетнего Великжанина Р.А.
Ранее Деревинский К.А. неоднократно состоял на профилактическом учете в ОДН ОП N 8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду.
28.06.2017 инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП N 8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 161 УК РФ в отношении несовершеннолетнего Деревинского К.А. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - отсутствие в деянии состава преступления, поскольку Деревинский К.А. в силу возраста не является субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 161 УК РФ.
Из указанного постановления в частности следует, что 19.06.2017 года несовершеннолетний Руденко и его друг Соколов Никита, гуляли на [адрес], к ним подошла группа подростков, среди которой был Деревинский К.А. и Деревинский А.А. Один из подростков заметил у Руденко игрушку спиннер, подростки решилиотнять игрушку у Руденко; Исаев и Макаров держали Руденко, а братья Деревинские нанесли ему несколько ударов.
03.11.2018 инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП N 8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду в отношении Деревинского Н.Н. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недостижением физическим лицом на момент совершения противоправных действий возраста, предусмотренного для привлечения к административной ответственности. Из определения следует, что 01.11.2018 Деревинский К.А. совершил хищение 1 регистра прибора отопления у [адрес] [адрес], принадлежащей гражданке ФИО18
Из материалов дела также видно, что Деревинский К.А. проживает в полной многодетной семье, с мамой Деревинского К.А. - Деревинской Н.В. проводились неоднократные беседы о недопустимости ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей. Деревинская Н.В. состоит на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ПДН ОП N 8 Управления МВД России по г. Н.Новгород, как родитель, отрицательно влияющий на детей, неоднократно привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына Деревинского К.А., в т.ч. 29.06.2017, 16.08.2018, 18.10.2018, 15.11.2018, 07.11.2019.
Согласно обзорной справке, составленной инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП N 8 УМВД России по Нижегородской области Зинченко У.А., 16.08.2018 года Деревинская Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына который 16.07.2018 находясь на ст. Починки, забрался на грузовой вагон, в результате чего получил электротравму - ожог 16% поверхности.
Из психолого-педагогической характеристики Деревинского К.А., предоставленной в материалы дела ГКОУ "Школа-интернат N 71" следует, что подросток окончил 1 полугодие на четыре и три, хотя может учиться без троек, Карен пропустил много уроков за 1 полугодие, часть которых по неуважительной причине; мама пытается контролировать сына, но он выслушивает ее требования, а поступает так, как считает нужным.
Согласно материалам дела, в том числе обзорной справки, сотрудниками полиции с несовершеннолетним Деревинским К.А. и его законным представителем проводится профилактическая работа, в т.ч. профилактические беседы о недопустимости совершения повторных противоправных деяний; в целях организации досуга матери несовершеннолетнего подростка неоднократно рекомендовалось обратиться в ФОК "Юность" для выбора бесплатных спортивных секций, однако интереса к посещению данного комплекса Деревинский К.А. не проявляет, профилактическая работа не дает положительных результатов, свое поведение и образ жизни подросток не исправил.
На момент рассмотрения судом апелляционной жалобы, решение суда в части помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Нижегородской области на 30 суток Деревинским К.А. исполнено.
Разрешая заявленные административным истцом требования, установив при рассмотрении дела, что несовершеннолетний Деревинский К.А. неоднократно совершал противоправные деяния, отрицательно характеризуется, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что он вышел из-под контроля родителей, в связи с чем был поставлен на учет в отделе по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН N 8 Управления МВД России по Нижегородской области, а также то, что проведенная профилактическая работа с подростком неэффективна, судья районного суда пришел к выводу о том, что в силу положений Федерального Закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" имеются основания для помещения Деревинского К.А. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей на срок до 30 суток. При этом судья указал, что заболеваний, препятствующих помещению Деревинского Карена Араиковича в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Нижегородской области, не установлено.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
С учетом совершенных противоправных действий, поведения и отрицательных наклонностей несовершеннолетнего Деревинского Карена Араиковича, требования ОП N 8 Управления МВД России по г.Н.Новгород о помещении его в ЦВСНП с целью предупреждения совершения им повторных общественно-опасных деяний, является правомерным. Имеющиеся в деле доказательства свидетельствую о том, что применение иных мер воспитательного воздействия к Деревинскому Карену Араиковичу органами системы профилактики является недостаточным и нецелесообразным.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, по своей сути направлены на переоценку выводов суда, все эти доводы судом проверялись, им дана надлежащая судебная оценка, что нашло мотивированное отражение в судебном постановлении, и с которой суд апелляционной инстанции согласен.
Приложенная к апелляционной жалобе положительная характеристика Деревинской Н.В. с места жительства, почетная грамота ГКОУ "Школа - интернат N 71" выданная Деревинскому К.А. за 1 место в школьной викторине, не опровергают обстоятельств, послуживших основанием для удовлетворения заявленных отделом полиции требований, поэтому основанием для отмены решения суда первой инстанции не являются.
Не влияет на законность вынесенного судом решения и представленное суду апелляционной инстанции Деревинской Н.В. письмо ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Сормовского района г.Н.Новгорода" от 21.05.2020 года [номер] о том, что 04.04.2019 года КДН и ЗП администрации Сормовского района было вынесено постановление N 5.2 о завершении индивидуальной профилактической работы в отношении семьи Деревинских в связи с положительной динамикой, поскольку в данном письме также указано, что 19.03.2020 года Деревинский К.А. был вновь поставлен на профилактический учет за участие в преступлении, предусмотренном п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ на основании Постановления КДН и ЗП при администрации Сормовского района о проведении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего. Таким образом, указанное доказательство не свидетельствует о том, что достаточных оснований для помещения Деревинского К.А. в ЦВСНП не имелось, а проведенная профилактическая работа с подростком является эффективной.
Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, а также учитывая, что судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сормовского районного суда г. Н.Новгород от 12 мая 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей Деревинского Карена Араиковича - Деревинской Натальи Владимировны, Климовой Оксаны Павловны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
