Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-6280/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-6280/2020
г. Нижний Новгород 08 июля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудри В.С.,
судей: Ефимовой Е.О., Жилкина А.М.,
при секретаре судебного заседания Мишанине Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой Е.О. в порядке апелляционного производства дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Борскому району Нижегородской области на решение Борского городского суда Нижегородской области от 05 марта 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Борскому району Нижегородской области к Ивановой Марии Дмитриевне в лице законного представителя Ивановой Натальи Викторовны о взыскании задолженности по налогу на имущество, пени, земельному налогу,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Борскому району Нижегородской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что Иванова М.Д. является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, а также земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов административный истец обратился в суд о взыскании с Ивановой М.Д. в лице законного представителя Ивановой Н.В. задолженности по налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды 2016-2017 годы в размере 873 руб. 00 коп., земельному налогу за налоговые периоды 2015-2017 годы в размере 2 660 руб. 82 коп., пени по земельному налогу за налоговый период 2017 год в размере 17 руб. 69 коп.
Решением Борского городского суда Нижегородской области от 05 марта 2020 года постановлено в удовлетворении административного иска ИФНС России по Борскому району Нижегородской области отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Борскому району Нижегородской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным, восстановить срок на подачу административного искового заявления, указывая на уважительность причин пропуска срока на обращение в суд.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь ст. ст. 150, 307 КАС РФ, коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда первой инстанции на предмет законности и обоснованности в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Суд первой инстанции при разрешении настоящего дела, основываясь на правильном применении и толковании положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и норм процессуального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ИФНС России по Борскому району Нижегородской области.
С указанным выводом суда первой инстанции согласна судебная коллегия, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на законе.
Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика-физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом(таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган(таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
С учетом вышеуказанных положений НК РФ, принимая во внимание, что требованием от 04 февраля 2019 года N 11996 размер задолженности по налогам и пени определен в размере 3 637 руб. 42 коп., срок добровольного исполнения установлен - до 18 марта 2019 года и учитывая, что общий размер испрашиваемой задолженности составляет более 3000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке сказанного требования налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 18 сентября 2019 года
В установленный срок, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 5 Борского судебного района Нижегородской области с заявлением о вынесении судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка N 5 Борского судебного района Нижегородской области от 10 сентября 2019 года налоговому органу отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с Ивановой М.Д. задолженности по налогам, поскольку заявленное требование о взыскании недоимки с несовершеннолетней не является бесспорным.
Вместе с тем, с исковым заявлением налоговый орган обратился в суд только 26 ноября 2019 года, т.е. со значительным пропуском установленного процессуального срока, ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд административным истцом не заявлено.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований налогового органа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин препятствующих налоговому органу обратиться в суд с исковым заявлением не представлено.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Соглашаясь с судом первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением о взыскании с Ивановой М.Д. задолженности по налогам.
Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика-физического лица или налогового агента-физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков порядка взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 26 ноября 2019 года в Борский городской суд Нижегородской области с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным. В апелляционной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергнута.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Борского городского суда Нижегородской области от 05 марта 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Борскому району Нижегородской области оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
