Определение Вологодского областного суда от 06 ноября 2019 года №33а-6274/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 ноября 2019 года Дело N 33а-6274/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Сотников И.А., рассмотрев административное дело по частной жалобе представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области Кулевой А. В. на определение Бабаевского районного суда Вологодской области от 26 августа 2019 года, которым Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области возвращена апелляционная жалоба на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 16 июля 2019 года,
установил:
решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 16 июля 2019 года предписание об устранении нарушений требований в области гражданской обороны N 21 от 25 апреля 2019 года, подготовленное старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бабаевскому и Чагодощенскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Сушковой Е.С. и старшим дознавателем этого же отдела Морозовой А.А., адресованное муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Борисовская средняя общеобразовательная школа", признано незаконным и отменено.
20 августа 2019 года в Бабаевский районный суд представителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее - ГУ МЧС России по Вологодской области) по доверенности Сушковой Е.С. была подана апелляционная жалоба, которая определением суда от 26 августа 2019 года возвращена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
В частной жалобе представитель ГУ МЧС России по Вологодской области Кулева А.В. просит об отмене данного судебного постановления как незаконного, принятого с нарушением норм процессуального права, указывая, что Сушкова Е.С., являясь административным ответчиком, вправе обжаловать решение суда и такое право не может быть ограничено указанием на отсутствие у неё высшего юридического образования.
Оценив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, прихожу к следующему.
Возвращая апелляционную жалобу, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик Сушкова Е.С., действуя не от своего имени, а как представитель ГУ МЧС России по Вологодской области и являясь подписантом поданной от имени Управления апелляционной жалобы, в установленном статьёй 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядке полномочиями по представлению интересов Управления в административных делах не наделена; кроме того, Сушковой Е.С. не представлен документ, подтверждающий наличие у неё высшего юридического образования.
В соответствии с частью 2 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба подписывается лицом, её подающим, или его представителем; к апелляционной жалобе, поданной представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 Кодекса, если они отсутствуют в деле, к числу которых отнесён документ о высшем юридическом образовании.
Оценивая содержание доверенности Сушковой Е.С., копия которой приложена к апелляционной жалобе, исходя из буквального значения использованных в ней слов и выражений, прихожу к выводу о том, что Главное управление МЧС России по Вологодской области наделило Сушкову Е.С. правом представлять интересы Управления в судах общей юрисдикции по всем делам, в том числе по делам об административных правонарушениях, а не только по последним, как указал суд первой инстанции.
В названной части вывод суда первой инстанции является ошибочным и противоречит фактическим обстоятельствам.
Апелляционная жалоба, не соответствующая требованиям части 2 статьи 299 КАС Российской Федерации, подлежит оставлению без движения с одновременным назначением лицу, подавшему жалобу, разумного срока для устранения недостатков жалобы (часть 1 статьи 300 КАС РФ) и в случае невыполнения указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, жалоба возвращается подавшему её лицу (пункт 2 части 1 статьи 301 КАС РФ).
Отсутствие в числе документов, приложенных к апелляционной жалобе, документа о наличии у Сушковой Е.С. высшего юридического образования формально не могло служить основанием к возвращению апелляционной жалобы без предварительного оставления её без движения.
Вместе с тем, так как Сушкова Е.С. в настоящее время высшим юридическим образованием не обладает, требуемый документ объективно не мог быть представлен в разумный срок, в связи с чем апелляционная жалоба подлежала безусловному возвращению подавшему её лицу.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение нельзя считать повлекшим нарушение права Главного управления МЧС России по Вологодской области на обжалование судебного акта.
Учитывая, что правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям (часть 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также принимая во внимание реализованное другим представителем Управления право на обжалование итогового судебного постановления, оснований для отмены определения не усматриваю.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение Бабаевского районного суда Вологодской области от 26 августа 2019 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области Кулевой А. В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка