Дата принятия: 23 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6266/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2020 года Дело N 33а-6266/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Карбовского С.Р., Герасимовой О.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Хабаровске 23 октября 2020 года дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю к Трушкину А.В. о взыскании недоимки по страховым взносам, налогам,
по апелляционной жалобе Трушкина А.В. на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 05 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю обратилась с административным исковым заявлением к Трушкину А.В. о взыскании недоимки по страховым взносам, налога на имущество физических лиц, пеней. Требования мотивирует тем, что Трушкин А.В. является плательщиком страховых взносов. Налогоплательщику были произведены начисления за расчетный период 01.01.2017 года по 31.12.2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 рублей и на обязательное медицинское страхование в размере 4590 рублей со сроком уплаты 09.01.2018 года. Также были произведены начисления за расчетный период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 рублей и на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей со сроком уплаты 01.01.2019 года. Так как в установленные законом сроки налогоплательщиком не выполнена обязанность по уплате страховых взносов, налогоплательщику было направлено требование от 24.01.2019 N 1543, в котором было предложено уплатить задолженность по недоимке в общей сумме 32385 рублей и пени на сумму 2461,53 рубль по страховым взносам до 29.04.2019 года. Однако задолженность по страховым взносам до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.
Кроме того, Трушкин А.В. в период, указанный в налоговом уведомлении, являлся собственником следующих объектов, облагаемых налогом на имущество физических лиц:
- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадь 49, дата регистрации права 13.07.2009 года. Трушкин А.В. признается плательщиком налога на имущество. Налоговым органом в соответствии с НК РФ исчислен налог на имущество, однако в установленные законом сроки налогоплательщиком не выполнена обязанность по уплате налога на имущество. В связи с этим, Инспекцией в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование от 24.08.2018 года N 29910 об уплате налога на имущество (пени, штрафа). В связи с тем что, в установленные НК РФ сроки Трушкиным А.В. налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Однако пени по налогу на имущество физических лиц до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена. Инспекция обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, однако определением мирового судьи судебный приказ отменен. Просила суд взыскать с Трушкина А.В. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 10 430 рублей, пеню в размере 403,67 рубля, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 49945 рублей, пеню в размере 2057,86 рублей; налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, пени в размере 0,46 рублей.
Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 05 августа 2020 года требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю удовлетворены.
С Трушкина А.В. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 10 430 рублей (4590 рублей - за 2017 год, 5840 рублей - за 2018 год), пеня в размере 403,67 рубля (за 2018 год), страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 49945 рублей (23400 рублей - за 2017 год, 26545 рублей - за 2018 год), пеня в размере 2057,86 рублей (за 2018 год), налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, пери в размере 0,46 рублей (за 216 год), всего 62 838 руб. 99 коп.
С Трушкина А.В. в доход муниципального бюджета района имени Лазо Хабаровского края взыскана госпошлина в размере 2085 руб. 11 коп.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Трушкин А.В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Кроме того, налоговым органом не представлены доказательства о наличии задолженности по уплате налога на недвижимость. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Пунктом 1 ст. 432 НК РФ установлена обязанность плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, самостоятельно производить исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено статьей 432 НК РФ.
Согласно п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 НК РФ. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в срок, установленный абз. вторым п. 2 ст. 432 НК РФ, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном НК РФ, недоимку по страховым взносам.
Ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (п. 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела видно, что Трушкин А.В. является в соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиком страховых взносов.
Налогоплательщику за расчетный период 01.01.2017 года по 31.12.2017 года начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 рублей и на обязательное медицинское страхование в размере 4590 рублей со сроком уплаты 09.01.2018 года. 16.10.2018 года в адрес административного ответчика направлено требование N 11442 об уплате задолженности по недоимке в общей сумме 27 990 рублей по страховым взносам в срок до 29.04.2019 года.
Налогоплательщику за расчетный период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 рублей и на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей со сроком уплаты 09.01.2019 года. 24.01.2019 года в адрес административного ответчика направлено требование N 1543 об уплате в срок до 29.04.2019 года задолженность по недоимке в общей сумме 32 385 рублей и пени на сумму 2461, 53 рубль.
Трушкин А.В. в период, указанный в налоговом уведомлении, являлся собственником следующих объектов, облагаемых налогом на имущество физических лиц:
- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадь 49, дата регистрации права 13.07.2009 года. Трушкин А.В. признается плательщиком налога на имущество.
Налоговым органом в адрес Трушкина 18.08.2017 направлено налоговое уведомление N 35733519 (л.д. 24) об уплате земельного налога за 2016 год в размере 263 руб., об уплате налога на имущетсво физических лиц за 2016 год в размере 130 руб.
Инспекцией в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование от 24.08.2018 года N 29910 об уплате налога на имущество (пени, штрафа) со сроком уплаты до 10.12.2018.
Административный истец в части требований о взыскании налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, просил взыскать только пеню в размере 0,46 рублей,
Из запрошенного судом апелляционной инстанции материала следует, что требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю по уплате страховых взносов административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, что послужило основанием для обращения 12.12.2019 (согласно входящему штампу) с заявлением к мировому судье судебного участка N 56 судебного района "район имени Лазо Хабаровского края" о вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов, а в связи с отменой 24.01.2020 судебного приказа от 17.12.2019, обращением в суд с указанным административным исковым заявлением.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате страховых взносов и пени в связи с тем, что обязанность по уплате налога не исполнена.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, полагает решение суда подлежащим отмене.
Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац первый пункта 1).
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац третий пункта 1).
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац четвертый пункта 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый пункта 2).
Из материалов дела следует, что требованиями N 11442 от 16.10.2018 и N 1543 от 24.01.2019 установлен срок оплаты до 29.04.2019.
Административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанной в требованиях со сроком уплаты до 29.04.2019, то есть не позднее 29.10.2019. Фактически истец обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа только 12.12.2019.
Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа подано налоговой инспекцией с пропуском установленного абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения административного иска.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Таким образом, несоблюдение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Согласно п. 2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Трушкина А.В. удовлетворить.
Решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 05 августа 2020 года - отменить, принять по делу новое решение, которым:
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю к Трушкину А.В. о взыскании недоимки по страховым взносам, налогам - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи С.Р. Карбовский
О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
