Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33а-626/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33а-626/2021
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Бубякина А.В. на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 января 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,
установил:
21.01.2021 Бубякин А.В. обратился в Якутский городской суд с административным исковым заявлением к Якутской городской Думе о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующим с момента принятия решения Якутской городской Думы от 14.01.2021 N РЯГД-24-1 "О принятии отставки главы городского округа "город Якутск" и назначении исполняющего обязанности главы городского округа "город Якутск". В обоснование указал, что порядок отставки главы муниципального образования по собственному желанию, равно как и процедура досрочного прекращения полномочий иных выборных должностных лиц местного самоуправления, должен определяться в соответствии с п.7 ч.1 ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ч.8 ст.39 Решения Якутской городской Думы от 30.10.2013 N РЯГД-3-1 "Об утверждении Регламента Якутской городской Думы", в соответствии с которым решение об отставке главы считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Якутской городской Думы.
21.01.2021 обжалуемым определением Якутского городского суда в принятии вышеуказанного административного искового заявления отказано.
В частной жалобе Бубякин А.В. просит определение отменить. Автор жалобы указал, что обжалуемое им решение Якутской городской Думы затрагивает его конституционные права, гарантированные Конституцией РФ и Конституцией РС (Я) о том, что граждане имеют право участвовать в управлении делами общества и государства, в обсуждении законов и решений общефедеративного и местного значений, а также избирать и быть избранным в органы народовластия. Считает вывод о том, что обжалуемое им решение не обладает признаками нормативного правового акта без установления этого обстоятельства в судебном заседании незаконным. Просит учесть, что отказывая в принятии административного иска, суд не решилвопрос о возврате уплаченной госпошлины.
В порядке ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для отмены и изменения обжалуемого определения.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания рассматриваемого административного искового заявления следует, что административный истец не является субъектом правоотношений, урегулированных действующим законодательством, а именно: отношений, связанных с правом Якутской городской Думы принимать отставку главы муниципального образования и назначать исполняющего обязанности главы муниципального образования.
Доказательств, подтверждающих, что обжалуемое административным истцом решение, которое не относится к нормативным правовым актам, нарушает и затрагивает личные права, свободы и законные интересы Бубякина А.В., создаёт ему препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов в материалах дела не представлено.
Сам по себе факт того, что административный истец является гражданином России и имеет право принимать участие в управлении делами общества и государства, в обсуждении законов и решений общефедеративного и местного значений, избирать и быть избранным, не свидетельствует о том, что отношения, связанные с вышеуказанными обстоятельствами, непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов административного истца.
Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами судьи городского суда, не находит оснований к отмене постановленного им определения об отказе в принятии административного иска. Доводы частной жалобы Бубякина А.В. не опровергают законность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.
При подаче административного искового заявления Бубякин А.В. уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что удостоверяется чеком от 20.01.2021 (л.д.9).
В соответствии с требованиями ч.2 ст.128 КАС РФ при отказе в принятии административного искового заявления судья решает вопрос о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему административное исковое заявление, если государственная пошлина была уплачена.
26.01.2021 судьёй городского суда для предоставления в Межрайонную ИФНС России N 5 по РС (Я) Бубякину А.В. выдана справка на возврат государственной пошлины (л.д.49).
Вместе с тем, данных о том, что данная справка получена Бубякиным А.В. и ему произведён возврат пошлины в материалах нет, поэтому суд апелляционной инстанции считает необходимым в определении указать о возврате истцу уплаченной им государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-316 КАС РФ,
определил:
определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Бубякина А.В. без удовлетворения.
Возвратить Бубякину А.В. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную при подаче административного искового заявления.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
