Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-626/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33а-626/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Логиновой П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2020 года административное дело по административному иску Игуменова Виктора Ивановича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г.Курска Королевой А.А., начальнику отдела ОСП по Железнодорожному округу г.Курска, УФССП России по Курской области об оспаривании действий, поступившее с апелляционной жалобой Игуменова В.И. на решение Кировского районного суда г.Курска от 03 декабря 2019 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав административного истца Игуменова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя административного ответчика УФССП России по Курской области по доверенности - Басковой Т.Ю., судебная коллегия
установила:
Игуменов В.И. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с действиями судебного пристава ОСП по ЖАО г.Курска по возбуждению в отношении него исполнительного производства и списанию с его счета денежных средств в сумме 1500 рублей.
Указывает, что обжаловал постановление о возбуждении исполнительного производства, однако ответов не получал.
С учетом уточнений просил признать противоправным возбуждение в отношении него исполнительного производства N 937/19/46039 от 15.01.2019 и отменить его; признать действия судебного пристава-исполнителя Королевой А.А. не соответствующими положениям ФЗ "Об исполнительном производстве"; признать действия начальника ОСП по Железнодорожному округу УФССП России по Курской области не соответствующими положениям ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать ОСП по Железнодорожному округу предоставить ему надлежащим образом заверенные копии документов по исполнительному производству в отношении него; отменить постановление СПИ об окончании ИП от 19.07.2019 года в связи с установлением факта оплаты штрафа 21.09.2018, возврата суммы взыскания по ИП - 500 рублей и обязать СПИ принять постановление соответствующее фактическим обстоятельствам.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Игуменов В.И. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права и процессуального права, а также при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по ЖАО г.Курска УФССП России по Курской области Королева А.А., начальник отдела ОСП по ЖАО г.Курска УФССП России по Курской области Дерябина Е.Н., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение участвующих лиц, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что административные исковые требования Игуменова В.И. не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия указанной совокупности.
Согласно п.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17 ст.30 Закона).
В силу ч.11 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.61 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.1 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы.
Согласно ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе и в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона).
Согласно ч.1 ст.123 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
В соответствии с ч.1 ст.126 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127).
Как следует из материалов дела, 21.09.2018 года Кировским районным судом г.Курска Игуменов В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
15 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г. Курска возбуждено исполнительное производство N 937/19/46039-ИП в отношении Игуменова В.И. на основании постановления по делу об административном правонарушении от 21.09.2018 года, выданного Кировским райсудом г.Курска, предмет исполнения: штраф в размере 500 рублей. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления должником.
Согласно списку почтовых отправлений 15.01.2019 года ОСП по ЖАО г.Курска в адрес Игуменова В.И. направил постановление о возбуждении исполнительного производства N 937/19/46039-ИП.
25 февраля 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЖАО г.Курска взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.
15 июля 2019 года со счета Игуменова В.И. были взысканы денежные средства в размере 1500 рублей, что подтверждается Инкассовым поручением N 22602 от 15.07.2019 года.
19 июля 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЖАО г.Курска окончено исполнительное производство N 937/19/46039-ИП, в связи с тем сумма 500 рублей взыскана.
Согласно пояснениям Игуменова В.И. о снятии с его счета денежных средств ему стало известно 15.07.2019 года.
29 августа 2019 года Игуменов В.И. обратился с заявлениями в прокуратуру Железнодорожного округа г.Курска и ОСП по ЖАО г.Курска, в которых просил принять действенные меры к сотрудникам ОСП по ЖАО г.Курска, сознательно допустивших грубые нарушения ФЗ N 229 от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", требования должностных инструкций и его прав и законных интересов, в рамках прокурорского надзора, а также просил приостановить исполнительное производство N 937/19/46039 в отношении него, отменить постановление о взыскании с него 1500 рублей за неисполнение в добровольном порядке требований судебного пристава и штраф, так как должником не является и никаких извещений не получал.
03 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем в адрес Игуменова В.И. было направлено сообщение, что его заявление рассмотрено, сообщает, что для решения вопроса просят предоставить квитанцию об оплате штрафа в ОСП по ЖАО г.Курска и отметку о том, когда квитанция была предоставлена в суд, также просит предоставить реквизиты для возврата денежных средств, после рассмотрения заявления.
Указанный ответ был направлен в адрес Игуменова В.И. заказной почтой, что подтверждается Реестром отправления исходящей корреспонденции от 04.09.2019 года.
18 сентября 2019 года начальник ОСП по ЖАО г.Курска Е.Н. Дерябина обратилась в УМВД по г.Курску с просьбой вернуть перечисленные денежные средства в сумме 500 рублей на счет ОСП по ЖАО г.Курска, поскольку должник оплатил штраф дважды по платежному поручению N 577804 от 18.07.2019 года и самостоятельно по квитанции от 21.09.2018 года.
Указанные обстоятельства подтвердила судебный пристав-исполнитель ОСП по ЖАО г.Курска Королева А.А., пояснившая, что после того, как денежные средства были возвращены УМВД России по г.Курску на счет ОСП по ЖАО г.Курска, 500 рублей были возвращены на счет Игуменова В.И.; платежным поручением N 584839 от 25.11.2019 года.
11 октября 2019 года постановлением заместителя руководителя УФССП России по Курской области - заместителя главного судебного пристава Курской области Шкуриной Е.В. отменено постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ЖАО г.Курска от 25.02.2019 года о взыскании с Игуменова В.И. исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству N 937/19/46039-ИП. Сумма исполнительского сбора в размере 1000 рублей подлежит возврату должнику Игуменову В.И..
25 ноября 2019 года платежным поручением N 801492 на счет Игуменова В.И. были перечислены денежные средства в сумме 1000 рублей, что не оспаривалось административным истцом.
05 сентября 2019 года заявление Игуменова В.И. прокуратурой ЖАО г.Курска направлено руководителю УФССП по Курской области для рассмотрения по существу.
07 октября 2019 года начальник ОСП по ЖАО г.Курска Дерябина Е.Н. направила в адрес Игуменова В.И. ответ на его обращение с информацией о взыскании со счета денежных средств и о возврате денежных средств.
Согласно реестру отправления исходящей корреспонденции от 07.10.2019 года указанный ответ был направлен в адрес Игуменова В.И. заказной почтой.
07 октября 2019 года Игуменов В.И. вновь обратился в прокуратуру ЖАО г.Курска и УФССП по Курской области с заявлением, в котором указал, что на его обращение (заявление) от 29.08.2019 года никаких сообщений не поступило.
09 октября 2019 года заявление Игуменова В.И. прокуратурой ЖАО г.Курска направлено руководителю УФССП по Курской области для рассмотрения по существу.
08 ноября 2019 года УФССП по Курской области направило в адрес Игуменова В.И. сообщение о том, что на его обращение по вопросу не согласия с действиями должностных лиц ОСП по ЖАО г.Курска УФССП России по Курской области, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 12 ФЗ N 59 "О порядке рассмотрения обращения граждан и организаций" приостановлено, сроком не более чем на 30 дней.
В подтверждении отправления указанного сообщения, представлен конверт отправления, датированный 08.11.2019 года.
22 ноября 2019 года УФССП по Курской области направило в адрес Игуменова В.И. ответ на его обращение, поступившие из прокуратуры ЖАО г.Курска, Прокуратуры Курской области и приемной Президента РФ в Курской области, что не оспаривалось административным истцом.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции, правильно руководствуясь нормами действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые постановления и действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве и не нарушают прав административного истца.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они являются мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, и соответствующими фактическим обстоятельствам дела; они сделаны при правильном применении правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, и оснований не согласиться с ними не имеется.
Кроме того, судом первой инстанции обоснованно указано на пропуск Игуменовым В.И. срока, предусмотренного ст.219 КАС РФ для обращения в суд с требованием об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
Уважительных причин, которые могут повлечь восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления, суд не усмотрел.
Судебная коллегия не может не согласиться с выводами районного суда.
В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела следует, что о факте возбуждения исполнительных производств и применения к должнику мер принудительного исполнения Игуменов В.И. узнал не позднее 15.07.2019 года, при удержании денежных средств, и 27.08.2019 года, когда Игуменов В.И. обратился с заявлением в прокуратуру.
Однако, с административным исковым заявлением Игуменов В.И. обратился в суд лишь 06 ноября 2019 года, то есть с пропуском срока подачи административного иска в суд.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске Игуменовым В.И. срока обращения в суд и отсутствии правовых оснований для его восстановления, поскольку уважительных причин пропуска такого срока административным истцом не приведено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований в связи с пропуском срока обращения в суд, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Курска от 03 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Игуменова В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
