Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: 33а-626/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N 33а-626/2018
г. Мурманск
06 марта 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Пырч Н.В.
судей
Булыгиной Е.В.
Кузнецовой Т.А.
при секретаре
Таушанковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самуйлова Виктора Борисовича о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску от 07 октября 2017 года об исключении дачного некоммерческого товарищества "Северное Сияние" из ЕГРЮЛ
по апелляционной жалобе административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 15 декабря 2017 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Самуйлова Виктора Борисовича к ИФНС России по г. Мурманск о признании незаконным решения ИФНС России по г. Мурманск от 07.10.2016 об исключении ДНТ "Северное Сияние" из ЕГРЮЛ удовлетворить.
Признать незаконным решение ИФНС по г. Мурманску от 07.10.2016 об исключении ДНТ "Северное Сияние" из ЕГРЮЛ.
Признать недействительной запись ИФНС по г. Мурманску в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении ДНТ "Северное Сияние" из ЕГРЮЛ, государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ 2175190042806.
Обязать ИФНС по г.Мурманску устранить допущенные нарушения, путем внесения записи в ЕГРЮЛ о ДНТ "Северное Сияние" как о действующем юридическом лице.
Взыскать с ИФНС России госпошлину в сумме 300 рублей в пользу Самуйлова Виктора Борисовича".
Заслушав доклад судьи Булыгиной Е.В., выслушав объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску А.С.М.., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя Самуйлова В.Б. - М.О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Самуйлов В.Б. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску от 07 октября 2016 года * об исключении дачного некоммерческого товарищества "Северное Сияние" (далее - ДНТ "Северное Сияние", Товарищество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
В обоснование требований административный истец указал, что 07 октября 2016 года ИФНС по г.Мурманску принято решение * о предстоящем исключении Товарищества из ЕГРЮЛ.
01 февраля 2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности Товарищества как юридического лица.
12 апреля 2017 года решением * Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области отказано в удовлетворении жалобы на исключение Товарищества из ЕГРЮЛ.
Считал, что регистрирующий орган, установив наличие формальных признаков недействующего юридического лица на основании соответствующих справок, не учел специфику деятельности ДНТ "Северное Сияние" и цели его создания, что привело к принятию обжалуемого решения и совершению действий по исключению ДНТ "Северное Сияние" из ЕГРЮЛ, не соответствующих требованиям законодательства.
Просил суд признать незаконным решение ИФНС России по г.Мурманску * от 07 октября 2016 года об исключении ДНТ "Северное Сияние" из ЕГРЮЛ. Обязать ИФНС по городу Мурманску восстановить в ЕГРЮЛ запись о ДНТ "Северное Сияние" как о действующем юридическом лице.
В судебном заседании представитель административного истца Самуйлова В.Б. по доверенности М.О.В. настаивала на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Мурманск А.С.М. в судебном заседании просил отказать в заявленных требованиях.
Представитель заинтересованного лица УФНС по Мурманской области П.М.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Самуйлова В.Б. и представителя заинтересованного лица ДНТ "Северное Сияние", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ИФНС России по г.Мурманску Д.Ю.В. просит обжалуемый судебный акт отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает, что, установив непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности свыше 12 месяцев, отсутствие сведений об операциях по банковским счетам за последние 12 месяцев, Инспекция приняла решение о предстоящем исключении Товарищества из ЕГРЮЛ, которое 12 октября 2016 года опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 40.
Обращает внимание, что уведомление о принятии решения о предстоящем исключении ДНТ "Сверенное Сияние" из ЕГРЮЛ было направлено Инспекцией в адрес Товарищества по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
Полагает, что поскольку в установленный законом срок в регистрирующий орган не поступило каких-либо заявлений относительно исключения ДНТ "Северное Сияние" из ЕГРЮЛ, Инспекцией обоснованно внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административный истец Самуйлов В.Б., представитель заинтересованного лица УФНС по Мурманской области, представитель заинтересованного лица ДНТ "Северное Сияние", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц неявившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, поскольку их явка не признана обязательной, о причинах неявки указанные лица суду не сообщили, поэтому препятствий для рассмотрения административного дела не имеется.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: - об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; - об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории.
Статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 2 и 3 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 июня 2007 года ДНТ "Северное Сияние" зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен ОГРН N1075100000975, председателем правления Товарищества является Самуйлов В.Б.
Последняя бухгалтерская отчетность Товариществом представлена в налоговый орган 30 марта 2015 года, последняя дата операции по расчетному счету 24 сентября 2015 года, о чем налоговым органом 06 октября 2016 года составлены справки * и *-С.
07 октября 2016 года ИФНС России по г. Мурманску принято решение * об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое 12 октября 2016 года опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 40 (603).
Письмом от 14 октября 2016 года (исх. *) Инспекцией по юридическому адресу Товарищества направлено уведомление.
01 февраля 2017 года ИФНС России по г. Мурманску, поскольку в регистрирующий (налоговый) орган не поступало возражений относительно исключения Товарищества из ЕГРЮЛ, были внесены сведения в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, запись за N 2175190042619.
23 марта 2017 года Самуйлов В.Б. обратился с жалобой в УФНС по Мурманской области с требованием о признании недействительным решения * от 07 октября 2016 года, отмене записи о прекращении деятельности ДНТ "Северное Сияние", решением УФНС России по Мурманской от 12 апреля 2017 года * жалоба оставлена без удовлетворения.
Давая правовую оценку заявленным требованиям и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что Товарищество фактически не прекращало осуществление хозяйственной деятельности, наличие записи в ЕГРЮЛ о ликвидации Товарищества препятствует осуществлению ему деятельности в соответствии с Уставом, а также нарушает права и законные интересы членов Товарищества в сфере регистрации права собственности на принадлежащие им дома.
Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Из анализа положений статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, а данная норма предусматривает упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.
При этом такой признак как не проведение операций по банковским счетам не может иметь определяющего значения для юридического лица - дачного некоммерческого товарищества, в связи с тем, что данное юридическое лицо обладает особым публично-правовым статусом и осуществляет деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным.
Сам факт непредставления в течение последних двенадцати месяцев налоговой отчетности не может быть признан достаточным для прекращения его деятельности.
Как установил суд, с момента государственной регистрации и до настоящего времени Товарищество продолжает осуществлять некоммерческую деятельность на закрепленном за ним земельном участке.
В качестве подтверждения осуществления Товариществом деятельности судом приняты представленные в материалы дела документы, в том числе реестры членских взносов за 2016 год с приходно - кассовыми ордерами, договор аренды спецтехники от 15 января 2016 года с квитанцией об оплате, акт приемо - сдачи работ от 01 марта 2016 года, протоколы заседаний правления Общества * от 10 февраля 2016 года, * от 01 сентября 2016 года, * от 01 октября 2016 года, протокол * собрания граждан - членов дачного некоммерческого товарищества "Северное сияние" от 12 января 2016 года, договор энергоснабжения * от 02 февраля 2015 года, дополнительное соглашение к договору * от 02 февраля 2015 года, акт приема передачи на поставку электроэнергии с 01 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года * от 30 ноября 2016 года, перечень точек поставки, счет * от 30 ноября 2016 года, платежное поручение * от 12 января 2017 года на оплату счета за поставку электроэнергии, счет - фактура * от 30 ноября 2016 года, договор аренды земельного участка * от 14 мая 2012 года.
При таких обстоятельствах нельзя признать состоятельной ссылку в апелляционной жалобе на то, что Товарищество на момент принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ обладало признаками недействующего юридического лица.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательства обратного в материалы дела не представлены, как не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции.
Доводы жалобы о том, что уведомление о принятии решения о предстоящем исключении ДНТ "Сверенное Сияние" из ЕГРЮЛ было направлено Инспекцией в адрес Товарищества по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не влияют на правильность выводов суда о том, что ДНТ "Северное Сияние" не прекращало осуществление хозяйственной деятельности на момент принятия решения об исключении его из ЕГРЮЛ как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Как следует из материалов дела, письмо ИФНС России по г.Мурманску с уведомлением о принятии решения о предстоящем исключении ДНТ "Северное Сияние" из ЕГРЮЛ Товарищество фактически не получило.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы по своей сути направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для отмены решения суда.
При таком положении судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 174, 177, 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
