Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года №33а-6261/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 33а-6261/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Карачкиной Ю.Г. и Степановой Э.А.
при секретаре Герасимовой О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии к Николаеву Павлу Геннадьевичу об установлении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Карачкиной Ю.Г., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным иском к освобождающемуся из мест лишения свободы Николаеву П.Г. и просило установить в отношении него административный надзор на срок 6 лет и административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 6 часов утра, а также в виде обязательной четырехкратной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Требования мотивированы тем, что Николаев П.Г. отбывает наказание за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве и в ночное время, за период отбывания наказания характеризуется отрицательно.
Рассмотрение дела в суде первой инстанции состоялось в отсутствие сторон и прокурора, из них административный истец еще в исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия его представителя, дополнительно представитель административного истца Филиппов С.Н. представил заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, прокурор Овчинников А.В. представил письменное заключение об обоснованности административных исковых требований.
Решением суда от 23 октября 2017 года в отношении Николаева П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, установлен административный надзор на срок 6 лет по приговору <суда> от 3 апреля 2013 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начало срока отбывания административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; установлены административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов утра и явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом.
Николаев П.Г. обжаловал решение на предмет отмены, указав в основной и дополнительной жалобах, что вопрос об установлении в отношении него административного надзора мог быть инициирован только после отбытия им дополнительного наказания по приговору от 3 апреля 2013 года в виде 1 года 6 месяцев ограничения свободы, он был лишен возможности принять участие в судебном заседании, видеоконференц-связь с ним не состоялась по техническим причинам, в результате чего он был лишен права представить суду свои возражения против административного иска, а также права на ознакомление с материалами дела и протоколом судебного заседания; просил прекратить производство по административному исковому заявлению.
Прокурор Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Филиппов П.П. представил возражения на апелляционную жалобу Николаева П.Г. в поддержку решения суда.
В суде апелляционной инстанции Николаев П.Г. при участии посредством видеоконференц-связи поддержал свою жалобу, прокурор Власова Ю.М. полагала необходимым отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии своего представителя не направило.
Рассмотрев административное дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.3 ст.272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.
Как указано в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видеоконференц-связи.
Объясняя рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика, суд в проверяемом решении указал, что Николаев П.Г. извещен о времени и месте рассмотрения дела, возражения на исковые требования не представил.
Между тем расписки или заявления Николаева П.Г., подтверждающих извещение его о времени и месте судебного заседания, назначенного на 15 часов 30 минут 23 октября 2017 года, ранее 23 октября 2017 года, отсутствие у него возражений по поводу административных исковых требований и его отказа от видеоконференц-связи в материалах дела не имеется, что свидетельствует о лишении Николаева П.Г. права на участие в суде, доведение до суда своей позиции и заявление связанных с рассмотрением дела ходатайств.
Согласно п.2 ч.1 ст.310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ решение суда подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку представленным доказательствам и всем доводам участвующих в деле лиц, в том числе изложенным административным ответчиком в апелляционной жалобе, и принять решение по заявленным требованиям с соблюдением положений главы 29 КАС РФ и Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Руководствуясь ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 октября 2017 года отменить.
Административное дело по административному иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии к Николаеву Павлу Геннадьевичу об установлении административного надзора направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий И.В. Юркина
Судьи: Ю.Г. Карачкина
Э.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка