Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-624/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33а-624/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,
с участием прокурора: Петровой О.Н.,
при секретаре: Поддубновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Трусовского района города Астрахани Фахретдиновой Н.Р. на решение Трусовского районного суда города Астрахани от 21 декабря 2018 года по административному иску начальника Федерального казенного учреждения - исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Куранова Арсена Каримулаевича,
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения - исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Курбанова А.К., мотивируя тем, что последний осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 208 УК РФ, за пособничество участникам вооруженного формирования.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Попов А.А. поддержал административный иск в полном объеме. Прокурор Базаралиева А.В. дала заключение об обоснованности установления административного надзора в отношении Курбанова А.К.
Курбанов А.К. и его представитель по ордеру Джамалов Д.Ш. в судебном заседании возражали против установления в отношении Курбанова А.К. административного надзора и ограничений.
Решением Трусовского районного суда города Астрахани от 21 декабря 2018 года в отношении Курбанова А.К. установлен административный надзор сроком на 10 лет. На Курбанова А.К. возложено исполнение административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; пребывания вне места жительства в установленное судом время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Трусовского района города Астрахани Фахретдинова Н.Р. ставит вопрос об изменении судебного решения в части срока административного надзора, поскольку суд неверно установил срок административного надзора с учетом категории совершенного Курбановым А.К. преступления. Также просит дополнить резолютивную часть решения суда указанием на установление в отношении Курбанова А.К. ограничений в виде запрета выезда за пределы Республики Дагестан.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 8 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился.
Курбанов А.К., отбывающий наказание в местах лишения свободы, в разумные сроки надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела; правом представить свои дополнительные письменные объяснения, уполномочить и направить представителя, участвовать в рассмотрении апелляционной жалобы при помощи видеоконференц-связи, не воспользовался. В этой связи, с учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, выслушав заключение прокурора Петровой О.Н., поддержавшей апелляционное представление, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части срока административного надзора в связи с неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела, начальник исправительного учреждения обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Курбанова А.К. административного надзора в связи с тем, что последний имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление, связанное с участием в незаконных вооруженных формированиях.
Разрешая административный иск начальника исправительного учреждения, районный суд пришел к обоснованному выводу об установлении в отношении Курбанова А.К. административного надзора.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор независимо от его поведения в период и после отбытия наказания, согласно части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, является, в частности, наличие у лица непогашенной судимости за совершение преступления, предусмотренного статьей 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем).
По смыслу указанной нормы материального права лица, имеющие судимости за совершение преступления, предусмотренного статьей 208 УК РФ, выделены в отдельную категорию лиц, которые в обязательном порядке подлежат административному надзору вне зависимости от их поведения во время и после отбытия наказания.
Курбанов А.К. 16 ноября 2016 года осужден приговором Советского районного суда города Астрахани за пособничество участникам незаконного вооруженного формирования по части 5 статьи 33 части 2 статьи 208 УК РФ.
Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении Курбанова А.К. административного надзора.
Установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Курбанова А.К. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд обоснованно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Курбановым А.К. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.
Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Курбанова А.К. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации. Она допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Курбанова А.К. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Между тем, доводы апелляционного представления в части неправильного установления срока административного надзора обоснованы и подлежат удовлетворению. Судом первой инстанции при исчислении срока административного надзора неверно применены нормы материального права.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 названного Федерального Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор для лиц, имеющих судимости за совершение преступления, предусмотренного статьей 208 УК РФ, устанавливается на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения, снятия судимости. Судимость в соответствии с данным Кодексом является необходимым условием определении срока административного надзора (часть первая статьи 86 УК РФ).
Курбанов А.К. осужден приговором от 16 ноября 2016 года за совершение тяжкого преступления по части 5 статьи 33 части 2 статьи 208 УК РФ. В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшей в редакции на момент осуждения Курбанова А.К., судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Административный надзор, в данном случае, подлежит установлению на весь срок погашения судимости равный восьми годам. Учитывая приведенные нормы материального права, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части установления срока административного надзора в отношении Курбанова А.К., установив срок административного надзора в восемь лет.
Также коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием о запрете Курбанову А.К. на выезд за пределы Республики Дагестан.
В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Часть 1 статьи 4 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
К административным ограничениям, вопрос о назначении которых решается судом при установлении административного надзора, относится и запрещение выезда за пределы определенной территории. Суд первой инстанции, устанавливая в отношении Курбанова А.К. административный надзор, не решилвопрос о необходимости возложения на него такого административного ограничения.
Между тем, учитывая причины и условия, способствующие совершению Курбановым А.К. преступления, за которое он осужден, характера преступления и обстоятельств его совершения, оказания на Курбанова А.К. воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения, Курбанову А.К. необходимо установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Дагестан.
Устанавливая такое ограничение суд второй инстанции также принимает во внимание тот факт, что до осуждения Курбанов А.К. проживал на территории Республики Дагестан и планирует проживать там после отбытия наказания. В этой связи, судебная коллегия полагает возможным дополнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении на Курбанова А.К. административного ограничения в виде запрещения выезда пределы Республики Дагестан.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Трусовского районного суда города Астрахани от 21 декабря 2018 года изменить в части срока административного надзора. Принять в этой части новое решение, которым установить в отношении Курбанова Арсена Каримулаевича административный надзор сроком на восемь лет. Срок административного надзора в отношении Курбанова Арсена Каримулаевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Дополнить резолютивную часть решения Трусовского районного суда города Астрахани от 21 декабря 2018 года указанием о возложении на Курбанова Арсена Каримулаевича административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Дагестан.
В остальной части решение Трусовского районного суда города Астрахани от 21 декабря 2018 года - оставить без изменения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
